前 言

福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習近平總書(shū)記在閩工作期間，親自領(lǐng)導和推動(dòng)了福建改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)，作出了一系列極具前瞻性、開(kāi)創(chuàng )性、戰略性的實(shí)踐探索和理念創(chuàng )新。早在2000年，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志就極具前瞻性地提出建設生態(tài)省戰略構想。20多年來(lái)，歷屆省委和省政府一任接著(zhù)一任干，持續推進(jìn)實(shí)施生態(tài)省戰略，加快國家生態(tài)文明試驗區建設，福建生態(tài)文明指數連年位居全國前列，“清新福建”名片愈發(fā)亮眼，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設邁上新臺階。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對福建生態(tài)文明建設作出重要指示批示。2021年3月，習近平總書(shū)記來(lái)閩考察期間，再次對福建生態(tài)文明建設提出殷殷期盼，強調“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”，為新發(fā)展階段美麗福建建設指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，圍繞黨的十九大提出的2035年基本實(shí)現美麗中國目標，持續深化生態(tài)省建設，打造美麗福建，編制本行動(dòng)綱要。行動(dòng)綱要基準年為2020年，近期為2021—2025年，中遠期為2026—2035年。

一、美麗福建建設面臨新形勢

（一）現實(shí)基礎

福建群山連綿、江河縱橫、海域遼闊、風(fēng)光旖旎、人文薈萃，孕育了輝煌的歷史和燦爛的文化。八閩兒女高舉旗幟、牢記囑托，敢為人先、愛(ài)拼會(huì )贏(yíng)，勇毅前行、逐夢(mèng)山海，在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高顏值生態(tài)上接續發(fā)力，探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相互促進(jìn)、人與自然和諧的綠色發(fā)展新路，涌現出一批特色鮮明、成效顯著(zhù)的生態(tài)文明實(shí)踐典范，形成了一系列在全國可復制可推廣的生態(tài)文明建設經(jīng)驗，閩山閩水物華新，一朵美麗的生態(tài)文明之花正盛放在東海之濱。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定優(yōu)良。污染防治攻堅戰取得積極進(jìn)展，2020年全省設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達98.8%，PM_2.5年平均濃度降至20微克/立方米。國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達96.4%，全面消除劣V類(lèi)水體和設區城市建成區黑臭水體，霍童溪（蕉城段）入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例85.2%，福州濱海新城岸段入選全國美麗海灣案例。生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI指數）全國第一，全省森林覆蓋率達66.8%，連續多年保持全國首位，長(cháng)汀水土流失治理入選世界生態(tài)修復典型案例。

國土空間格局日益優(yōu)化。生態(tài)空間優(yōu)美宜人，以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系基本形成，全省約80%以上的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、70%以上的典型生態(tài)系統和主要江河源頭森林植被得到有效保護；農業(yè)空間集約高效，茶葉、水果、畜禽、食用菌等鄉村特色產(chǎn)業(yè)向適宜區集中、向產(chǎn)業(yè)園區集聚，適應“山、海、田”資源稟賦的現代農業(yè)穩步發(fā)展；城鎮空間宜居適度，福州都市圈、廈漳泉都市圈加快建設，沿海城鎮呈連綿發(fā)展態(tài)勢，山區城市呈現點(diǎn)狀集聚，“兩極兩帶三軸六灣區”空間格局逐步形成。

綠色經(jīng)濟體系效益凸顯。2020年全省GDP達4.39萬(wàn)億元，躍升至全國第7位。數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，增加值突破2萬(wàn)億元，成為福建高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，綿長(cháng)海岸線(xiàn)和廣闊海域拓展海洋經(jīng)濟新空間，海洋生產(chǎn)總值達1.05萬(wàn)億元，以文塑旅、以旅彰文，“清新福建”“全福游、有全?！?span>旅游品牌效應進(jìn)一步擴大。畫(huà)好“山水畫(huà)”，激活綠色動(dòng)能，全省萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放強度均優(yōu)于全國平均水平，以占全國約1.3%的土地、2.8%的人口、2.8%的能源消費，創(chuàng )造了占全國約4.3%的GDP，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

人居環(huán)境品質(zhì)顯著(zhù)提高。全省多個(gè)城市獲得“聯(lián)合國人居獎”“國際花園城市”“國家衛生城市”“國家園林城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱(chēng)號，國家森林城市實(shí)現九市一區全覆蓋。武夷山、永泰、長(cháng)汀等22個(gè)縣（市、區）獲得國家生態(tài)文明建設示范區命名，長(cháng)汀、東山、永春被授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地稱(chēng)號，70%以上行政村建成“綠盈鄉村”，生態(tài)省細胞工程不斷夯實(shí)。

生態(tài)制度改革先行先試。國家生態(tài)文明試驗區建設深入推進(jìn)，聚焦生態(tài)文明體制改革持續發(fā)力，基本構筑起產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，集體林權改革、綠盈鄉村、生態(tài)云等39項改革措施向全國推廣。將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入地方法規，把“黨政同責、一崗雙責”、長(cháng)汀水土流失治理等成熟經(jīng)驗立法固化，逐步建立健全覆蓋水、大氣、土壤等環(huán)境要素的法律法規體系。

特色生態(tài)文化傳承弘揚。全面推進(jìn)閩南文化、客家文化（閩西）等國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，啟動(dòng)湄洲媽祖文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，“鼓浪嶼歷史國際社區”“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”列入世界文化遺產(chǎn)名錄。積極培育具有鄉愁記憶的閩鄉民俗文化老街，多種途徑延續文脈，筑牢生態(tài)文化根基。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，生態(tài)文明理念深入人心。

（二）面臨挑戰

山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。對標全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章的新要求，在環(huán)境約束、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理體系等方面還存在著(zhù)諸多不足和挑戰。土地、環(huán)境、碳排放、能耗等發(fā)展約束加大，產(chǎn)業(yè)結構尚需優(yōu)化，風(fēng)能等新能源尚未得到充分開(kāi)發(fā)，老舊工業(yè)園區布局較為分散、集約度不高。臭氧仍是首要大氣污染物，部分近岸海域水質(zhì)達標率不高，小流域水質(zhì)改善尚不全面，環(huán)?；A設施較為薄弱，森林結構不盡合理，環(huán)境安全風(fēng)險隱患不容忽視。生態(tài)環(huán)境體制機制改革點(diǎn)上創(chuàng )新突破還需進(jìn)一步推動(dòng)轉向全局性、系統性的制度設計，現有部分創(chuàng )新舉措從小范圍、單領(lǐng)域試行轉變?yōu)槿叨?、多領(lǐng)域銜接的長(cháng)效制度，還需要在長(cháng)期實(shí)踐中檢驗完善。

（三）重大機遇

福建生態(tài)本底良好，區位發(fā)展優(yōu)勢明顯，實(shí)現雙碳目標優(yōu)勢突出，數字、海洋、綠色、文旅四大經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢強勁，為美麗福建建設提供了巨大的機遇。

習近平總書(shū)記重要指示明確前進(jìn)方向。習近平總書(shū)記始終關(guān)心支持福建生態(tài)文明建設，黨的十八大以來(lái)，多次親臨福建考察，作出了一系列重要講話(huà)重要指示，為福建生態(tài)文明建設奠定了堅實(shí)的政治基礎、思想基礎、社會(huì )基礎和實(shí)踐基礎，為美麗福建建設提供了重要指引和根本遵循。

碳達峰碳中和戰略注入綠色動(dòng)力。福建省碳排放強度在全國處于較優(yōu)水平，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，“綠碳”“藍碳”資源豐富，生態(tài)碳匯功能良好，有條件在“雙碳”戰略中搶占先機。落實(shí)“雙碳”戰略倒逼傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生綠色經(jīng)濟新技術(shù)新業(yè)態(tài)。

國家重大戰略疊加釋放開(kāi)放紅利。福建銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區，面向祖國寶島臺灣，背靠中西部廣闊腹地，是海上絲綢之路核心區、中國（福建）自由貿易試驗區，疊加福州都市圈、平潭綜合實(shí)驗區、福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區、福州新區、廈門(mén)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地等發(fā)展政策紅利，迎來(lái)更大發(fā)展空間。既有的良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與國家層面多區疊加的政策優(yōu)勢融合，將推動(dòng)福建以綠色低碳省份的核心競爭優(yōu)勢，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

四大經(jīng)濟比較優(yōu)勢日益凸顯。福建是數字中國建設的實(shí)踐起點(diǎn)，數字經(jīng)濟讓更多場(chǎng)景新技術(shù)落地福建，數字經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊；“閩在海中”，海洋經(jīng)濟是福建實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路；福建是全國最“綠”的省份，發(fā)展綠色經(jīng)濟是福建建設人與自然和諧共生現代化的必然選擇；福建文化底蘊深厚，文旅經(jīng)濟是福建推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的重要載體。四大經(jīng)濟協(xié)同性強，發(fā)展空間和潛力巨大，將成為福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

二、成就“清新福建 人間福地”的美麗愿景

（一）指導思想

高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面領(lǐng)會(huì )和貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為目的，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，持續深化生態(tài)省建設，著(zhù)力打造美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區，全力守好生態(tài)“高顏值”，促進(jìn)發(fā)展“高質(zhì)量”，服務(wù)民生“高品質(zhì)”，全地域、全領(lǐng)域、全要素建設美麗中國示范省，促進(jìn)生態(tài)文明建設不斷取得新進(jìn)步，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進(jìn)山水林田湖草沙系統保護和修復，守護生態(tài)環(huán)境高顏值，做大做優(yōu)做強數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進(jìn)。

堅持山海聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補。實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作，發(fā)揮福州和廈漳泉都市圈以及閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區比較優(yōu)勢，以美麗福建建設重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目為突破口，加快要素集聚和合理布局，以海帶山，推動(dòng)山海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅持對外開(kāi)放、合作共贏(yíng)。充分發(fā)揮“山海亞僑特臺”的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步用好用足多區疊加政策優(yōu)勢，深化海上絲綢之路核心區建設，加快建設海峽兩岸融合發(fā)展示范區，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區的對接，拓展福建在生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興等領(lǐng)域的對外開(kāi)放空間。

堅持生態(tài)惠民、共建共享。以人民為中心，廣泛凝聚各方力量參與生態(tài)文明建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進(jìn)，積極探索促進(jìn)綠色低碳共同富裕的有效路徑，持續增進(jìn)民生福祉，打造福山、福水、福地、福氣的幸福家園。

堅持守正創(chuàng )新、改革驅動(dòng)。鞏固拓展生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區建設成果，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革系統集成、協(xié)同高效，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。尊重鼓勵基層首創(chuàng )，加大經(jīng)驗總結推廣力度，打造更多“福建經(jīng)驗”“福建模式”。

（三）戰略定位

——踐行習近平生態(tài)文明思想的國際展示窗口。堅決扛起福建作為習近平生態(tài)文明思想重要孕育地和創(chuàng )新實(shí)踐地的擔當作為，進(jìn)一步傳承弘揚習近平總書(shū)記在閩工作時(shí)的生態(tài)文明建設重要理念、重大實(shí)踐，不斷總結提升生態(tài)文明建設的理論創(chuàng )新成果和生動(dòng)實(shí)踐成果，把福建建設成為向國際社會(huì )展示中國生態(tài)文明建設成果的重要窗口。

——全面實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展的先行標桿。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)省建設整體布局，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，推進(jìn)農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，加大“福字號”綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，建設綠色、低碳、循環(huán)、高質(zhì)量的現代經(jīng)濟體系。

——探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的省域樣板。立足福建處處有文化、滿(mǎn)眼皆山水的天然優(yōu)勢，做好山水田文章，深化全省在生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、流域生態(tài)補償、綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等領(lǐng)域的實(shí)踐成果，建立健全更加靈活、更加豐富的“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑，讓山海之美與人文之韻為美麗福建添彩賦能。

——海峽兩岸綠色深度融合發(fā)展的實(shí)踐典范。發(fā)揮福建對臺特殊優(yōu)勢，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深入推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)融合，拓展綠色科研交流合作，積極建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善合作機制，推動(dòng)綠色合作成為海峽兩岸深度融合的強烈共識、鮮明標志，成為打造臺胞臺企登陸的第一家園的重點(diǎn)內容、關(guān)鍵環(huán)節。

——新時(shí)期生態(tài)文明制度改革創(chuàng )新行動(dòng)先鋒。深化國家生態(tài)文明試驗區建設，探索更多原創(chuàng )性、差異化改革，充分發(fā)揮法治、市場(chǎng)、科技和社會(huì )作用，進(jìn)一步強化要素協(xié)同、區域協(xié)同、多方參與，提升改革效能，生態(tài)文明制度體系更加系統完備、銜接順暢、有效管用，生態(tài)文明現代化治理效能持續提升，生態(tài)文明建設走在全國前列。

（四）目標愿景

在奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章的新征程上，持續深化生態(tài)省建設，接續推進(jìn)高顏值高素質(zhì)美麗福建建設，努力把“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖變成美好現實(shí)，成就“清新福建、人間福地”的美麗愿景：

第一階段（2021—2025年）：美麗中國示范省建設取得重大進(jìn)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，節能減排保持全國先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續穩定優(yōu)良，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出重要步伐。

——優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給。主要污染物排放總量持續減少，空氣質(zhì)量穩步提升，縣級城市PM_2.5平均濃度控制在18微克/立方米以下，臭氧濃度穩中有降，地表水水質(zhì)持續保持優(yōu)良，I—Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例達60%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例超過(guò)86%，地下水水質(zhì)總體保持穩定，環(huán)境治理體系與治理能力現代化建設走在全國前列。

——美好生活品質(zhì)大幅提升。基本形成節約簡(jiǎn)樸、消費適度、出行低碳、文明健康的公眾“綠色生活圈”。形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，全省城市生活污水集中收集率達70%，農村生活污水治理率達65%以上，城市生活垃圾資源化利用率達60%以上，農村基本建立有機垃圾生態(tài)處理機制，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過(guò)85%，“出門(mén)見(jiàn)綠、推窗望綠、四周環(huán)綠”的美麗風(fēng)景線(xiàn)隨處可見(jiàn)。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉型。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，非化石能源和天然氣滿(mǎn)足能源消費增長(cháng)需求，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強度明顯降低，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，以先進(jìn)制造業(yè)強省和創(chuàng )新型省份建設為抓手，推進(jìn)一產(chǎn)穩、二產(chǎn)進(jìn)、三產(chǎn)優(yōu)，基本實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，碳達峰碳中和工作邁出扎實(shí)步伐。

第二階段（2026—2030年）：美麗中國示范省基本建成，美麗中國建設的各項省域指標穩中有進(jìn)，為中國落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程做出福建貢獻。

——優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充分。大氣、水、土壤污染等傳統環(huán)境問(wèn)題基本得到解決，縣級城市PM_2.5平均濃度力爭達到世衛組織第三階段標準（15微克/立方米），重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的健康水體數量穩步增加，生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強，厚植經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色。

——美好生活品質(zhì)需求基本滿(mǎn)足。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系，打通城鄉環(huán)境基礎設施建設“最后一公里”，價(jià)廉、可靠和可持續的現代化能源服務(wù)覆蓋全省，城市生活污水集中收集率、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率穩步提高，農村基本建立生活垃圾分類(lèi)收集處理機制，飲用水水源水質(zhì)得到全面保障，全域消除黑臭水體，綠意盈盈、景觀(guān)優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境成為普遍形態(tài)。

——綠色生產(chǎn)生活方式成為自覺(jué)。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳、安全高效的現代能源體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降，形成一批具有山海特色、創(chuàng )新性、示范性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現改革成果，優(yōu)良生態(tài)成為群眾增收的增長(cháng)點(diǎn)。

第三階段（2031—2035年）：美麗中國示范省全面建成，生態(tài)文明建設在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域融入福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面與全過(guò)程，綠色繁榮、和諧共生的現代化全面呈現。

——優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給豐富多樣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國前列，縣級城市PM_2.5、臭氧濃度逐步下降，美麗河湖、美麗海灣全域覆蓋，空氣清新、繁星閃爍、綠水長(cháng)流、魚(yú)翔淺底、魚(yú)鷗翔集成為八閩大地的常態(tài)。

——美好生活品質(zhì)全民普惠共享。步步有景、村村有韻、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠意蔥蘢的美麗城鄉畫(huà)卷廣泛鋪展，人民群眾日益增長(cháng)的多樣化、多層次生態(tài)文化需求得到充分滿(mǎn)足，人民生活舒適幸福，全省共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，現代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，資源能源集約利用效率居于國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制全域推行。

美麗福建建設指標體系見(jiàn)附件。

三、塑造宜居宜業(yè)的美麗城市  美在山水相融有聚力

堅持美在環(huán)境、美在山海、美在品質(zhì)，立足山清水美和人文醇厚優(yōu)勢，營(yíng)造宜居的生態(tài)環(huán)境，有序推動(dòng)城市更新，增強城市韌性，提升城市智治水平，形成一城一韻的美麗城市格局。

（一）繪就清新藍怡人綠的高顏值圖景

彰顯城市山海特色。大力推進(jìn)城市更新工程、新區組團工程、生態(tài)連綿工程、安全韌性工程，建設更多海濱城市、山水城市、公園城市。推動(dòng)福州加強歷史文化保護，打造人文薈萃的山水城市；廈門(mén)當好生態(tài)省建設的排頭兵，打造“海上花園”城市；漳州立足“水城、綠城、花城、歷史文化名城”特色，打造“田園都市、生態(tài)之城”；泉州發(fā)揮多元文化特色，建設21世紀“海絲名城”；三明統籌文旅康養與城市綜合開(kāi)發(fā)，打造“中國綠都”；莆田傳承弘揚木蘭溪治理經(jīng)驗，打造荔林水鄉港城；南平持續擦亮武夷品牌，打造清新水美的百川勝境；龍巖厚植綠色生態(tài)和客家文化，打造“活力紅都”；寧德經(jīng)營(yíng)好海上田園，打造生態(tài)宜居海灣城市；平潭保護好生態(tài)環(huán)境“真寶貝”，打造國際生態(tài)旅游島。

拓展城市綠色空間。保護城市自然山形水勢，系統設計城市重要結構性綠地、生態(tài)廊道，增強城市整體固碳能力。鼓勵土地混合利用和空間復合開(kāi)發(fā)，推廣立體綠化建設。豐富城市公園類(lèi)型，建設一批集健身、休閑、賞景等功能于一體的郊野公園、社區公園、“串珠公園”“口袋公園”，構建大中小結合、系統聯(lián)通、分布均衡、特色鮮明的公園體系，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。優(yōu)化完善各城市綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等綠地布局，結合綠道、步道、濱水慢道等公共空間，打造依山傍水、串聯(lián)城鄉、覆蓋全省的“萬(wàn)里福道”，到2025年，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達85%以上；到2035年，建成“林在城中、城在林中”的森林城市體系，實(shí)現讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。

守護城市藍天白云。推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型，持續推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，探索開(kāi)展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車(chē)示范應用和商業(yè)化運營(yíng)，淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)、船舶和非道路移動(dòng)機械新能源化，有序推廣清潔能源汽車(chē)和船舶。優(yōu)化交通運輸結構，發(fā)展城市綠色配送體系，加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，形成以閩江高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系，推動(dòng)閩江航運電動(dòng)化，實(shí)現移動(dòng)源大氣污染物排放和二氧化碳排放協(xié)同治理。加強施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，全面推行綠色施工和網(wǎng)格化監管，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛應用，實(shí)現科學(xué)調度和精準作業(yè)。完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制，有效應對輕污染天氣。

織密城市生態(tài)水網(wǎng)。鞏固提升福州內河、廈門(mén)筼筜湖等綜合治理成效，全面排查縣級城市黑臭水體，建立防止返黑返臭長(cháng)效機制。推進(jìn)城市污水處理和配套管網(wǎng)設施建設，全面開(kāi)展市政排水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復，優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理。推動(dòng)有條件的地區在完成片區管網(wǎng)排查修復改造的前提下，采取增設調蓄設施、快速凈化設施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染。因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和修復，實(shí)施生態(tài)清淤、生態(tài)補給與生態(tài)調配，推廣自然護岸、植物護岸等生態(tài)護岸模式，增強河湖自?xún)艄δ?，形成河暢水清岸綠景美的水環(huán)境網(wǎng)絡(luò )。到2025年，縣級城市建成區基本消除黑臭水體，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)規模占比達90%以上；到2035年，城市建成區黑臭水體治理成效得到持續鞏固，生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋。

建設全域無(wú)廢城市。探索固體廢物優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化的良性治理模式。推廣綠色設計，探索產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷(xiāo)以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。進(jìn)一步加強塑料污染治理，系統推進(jìn)塑料制品全鏈條治理體系建設。推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。全面推行生活垃圾分類(lèi)，加快大中城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。統籌布局集收轉運和資源化利用于一體的協(xié)同處置基地，鼓勵跨區域合作，加強設施共建共享。在社區、醫院、酒店等創(chuàng )建一批“無(wú)廢細胞”，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理。以福州、莆田為引領(lǐng)帶動(dòng)，九市一區梯次推進(jìn)，力爭到2035年，全域高質(zhì)量建成“無(wú)廢城市”。

（二）構建兩大協(xié)同區綠色低碳幸福圈

構建綠色交通網(wǎng)絡(luò )。強化福州和廈漳泉兩個(gè)都市圈快速通勤圈構建，依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路等，進(jìn)一步完善閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區的綜合交通基礎設施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結構，推進(jìn)“小街區、密路網(wǎng)”城市街區建設，統籌推進(jìn)汽車(chē)、公路、城市道路及附屬設施智能化升級。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略，推廣以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式，開(kāi)展行人友好型城市建設，打造以城市軌道交通和快速公交為骨干、常規公交為主體、慢行交通為延伸的綠色出行體系。到2035年，城市居民綠色出行比例超過(guò)75%。加快綠色交通基礎設施建設，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口和綠色空港。

全面推廣綠色建筑。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，優(yōu)化建筑圍護結構和空調、供水、照明等用能系統，降低建筑運行能耗、水耗。推廣太陽(yáng)能熱水、地源熱泵、高效空氣源熱泵等可再生能源建筑應用，大力發(fā)展光伏建筑一體化應用，推廣光儲直柔建筑。推廣綠色建造方式，鼓勵使用綠色建材。推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規?；l(fā)展，穩步發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，加快推進(jìn)裝配式建筑標準化、綠色化、智能化設計和生產(chǎn)，鼓勵政府投資項目和商品住宅建設采用裝配式建筑，帶動(dòng)裝配式建筑規?；l(fā)展。鼓勵福州、廈門(mén)、泉州率先實(shí)施更高標準的綠色建筑要求。到2025年，城鎮新建建筑全部達到綠色建筑標準；到2035年，建筑能效水平大幅提升。

打造綠色低碳社區。科學(xué)劃分城市更新單元，統籌推進(jìn)老舊小區、街區、片區精細化、連片化、低碳化更新，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性的管控。開(kāi)展街巷微整治、空間微改造、景觀(guān)微更新“三微行動(dòng)”，推進(jìn)地下空間分層開(kāi)發(fā)利用，因地制宜在新城新區和開(kāi)發(fā)區推行地下綜合管廊模式，結合城市有機更新推動(dòng)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空入廊入地，形成人民樂(lè )享的居住環(huán)境。推動(dòng)水、電、氣、路燈等配套基礎設施綠色化，普及節能照明、節水器具。建立社區碳排放智慧管理體系，推廣合同能源管理、合同節水管理服務(wù)模式，提升社區低碳管理和運營(yíng)能力。

（三）建設安全韌性的氣候適應型城市

增強氣候變化適應能力。統籌規劃城市公共空間，建設源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急的城市排水防澇工程體系，提高城市安全韌性。完善城市綠地、道路、河流及其他公共空間，留足打通城市通風(fēng)廊道，緩解城市熱島效應。改造提升城市河道、堤防等防洪設施，開(kāi)展市縣建成區易澇點(diǎn)整治，完善雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等設施，推廣海綿型道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、建筑與小區，增強“滲、蓄、排、用”功能。到2025年，新改建雨水管渠2500公里，力爭城市建成區50%以上面積達到海綿城市標準；到2035年，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設。

提高自然災害預警應急能力。完善陸?？找惑w化氣象觀(guān)測體系。建立“1262”精細化城鄉氣象災害預警聯(lián)動(dòng)機制和應急響應體系，提前12小時(shí)、6小時(shí)、2小時(shí)發(fā)布精細到鄉鎮的強降水預警，實(shí)現城鄉預警服務(wù)基本全覆蓋。深化“12379”突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，升級福建省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，完善重大氣象災害預報預警信息緊急發(fā)布機制。開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險調查評估，完善自然災害風(fēng)險綜合防治區劃。優(yōu)化城市防洪防澇管理平臺，提升城市降雨預報預警能力，加強臺風(fēng)及其衍生災害防治能力。構建地質(zhì)災害智能化監測預警網(wǎng)絡(luò )，提高滑坡、崩塌、泥石流重點(diǎn)防治區地質(zhì)災害防治水平。到2035年，實(shí)現自然災害預警防控智能精細，應急響應體系精準高效。

實(shí)行建設用地全生命周期監管。提升信息化監管水平，加強建設用地信息共享。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，全面落實(shí)土壤污染狀況調查評估制度。嚴格污染地塊用地準入，開(kāi)展建設用地土壤環(huán)境先行調查，探索“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式，有序推進(jìn)污染地塊風(fēng)險管控與修復，鼓勵農藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。鼓勵成片超標地塊提前開(kāi)展管控修復，探索建設污染土壤協(xié)同處理處置中心，有效管控建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險，確保重點(diǎn)建設用地全部安全利用。到2035年，建設用地集中區實(shí)現土壤環(huán)境先行調查，建設用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監管制度更加健全。

專(zhuān)欄1：美麗城市建設十大行動(dòng)

①“萬(wàn)里福道網(wǎng)”建設行動(dòng)。持續推進(jìn)“公園綠地+”建設，打造特色精品公園、郊野公園，在高鐵和高速公路沿線(xiàn)建設“綠色生態(tài)走廊”，打造依山傍水、串聯(lián)城鄉的“萬(wàn)里福道網(wǎng)”。 ②城市空氣清新行動(dòng)。推行綠色施工和揚塵網(wǎng)格化監管，科學(xué)精準加強保潔清掃，深化運輸結構調整，推廣新能源車(chē)船，加快構建綠色運輸發(fā)展體系，持續改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，縣級城市PM2.5年平均濃度進(jìn)一步下降。 ③城市碧水整治行動(dòng)。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制作用，鞏固提升治理成果，建立防止返黑返臭長(cháng)效機制，推廣基于自然的解決方案，因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，推行城市水體數字化監測監管機制，高標準提升水環(huán)境品質(zhì)。 ④建設用地管控行動(dòng)。注重“永續利用”，落實(shí)土壤污染狀況調查，健全建設用地聯(lián)動(dòng)監管制度，有序推進(jìn)污染地塊風(fēng)險管控與修復，探索建設污染土壤協(xié)同處理處置中心，實(shí)現重點(diǎn)建設用地安全利用率達100%。 ⑤“無(wú)廢城市”建設行動(dòng)。堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全民參與，推行固體廢物源頭減量、分類(lèi)收集，提升固體廢物處理能力和資源化利用水平，健全固體廢物閉環(huán)監管體系，系統推進(jìn)“無(wú)廢細胞”建設，全面消除白色污染。 ⑥城市有機更新行動(dòng)。鼓勵連線(xiàn)連片改造，堅持系統精細布局，完善公共服務(wù)設施，推動(dòng)綠色社區創(chuàng )建，建設地下綜合管廊，構建城市治理數字化、智能化管理體系，不斷提升居住品質(zhì)。 ⑦低碳社區建設行動(dòng)。推動(dòng)水、電、氣等基礎設施綠色化升級，構建綠色化、智慧化社區生活服務(wù)體系、社區環(huán)境綠化體系、社區能源資源循環(huán)利用體系，建立社區碳排放智慧管理體系，打造綠色低碳智慧社區。 ⑧綠色建筑推廣行動(dòng)。綠色化改造既有建筑，推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規?；l(fā)展，推廣裝配式建筑，鼓勵使用綠色建材，實(shí)現城鎮新建建筑100%達到綠色建筑標準。 ⑨公共交通建設行動(dòng)。實(shí)施道路微整治、輔道微改造，完善交通基礎設施，建設暢達的城際、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )、城市快速通道，合理布局城市慢行區，打造綠色低碳便捷的綠色出行體系，到2035年，實(shí)現城市居民綠色出行比例超過(guò)75%。 ⑩防災能力提升行動(dòng)。打通城市通風(fēng)廊道，改善城市熱島效應，完善城市排水防澇防洪系統，建立精細化城鄉氣象災害預警聯(lián)動(dòng)機制和應急響應體系，提升有效應對氣候變化和防災減災服務(wù)能力。

四、繪就業(yè)興綠盈的美麗鄉村  美在詩(shī)畫(huà)田園有活力

推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，持續改善農村人居環(huán)境，優(yōu)化村莊建設布局，提升鄉村風(fēng)貌和建設品質(zhì)，打造清潔美麗田園，立足農業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出鄉村生態(tài)共富之路。

（一）打造土凈田潔的綠色家園

全面保障農村供水安全。推進(jìn)農村飲用水水源保護范圍劃定、環(huán)境狀況評估以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。推進(jìn)供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況監測評估。通過(guò)區域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉鎮規模供水、單村集中供水方式，構建水源穩定的供水工程保障體系，推行“建所到鄉、運維到村、服務(wù)到戶(hù)”的三級運行維護機制，推動(dòng)城鄉供水融合發(fā)展。到2025年，農村自來(lái)水普及率達90%以上；到2035年，達95%以上。

完善村莊環(huán)境基礎設施。構建集污水、垃圾處理處置設施為一體的農村環(huán)境基礎設施體系，推進(jìn)縣城環(huán)境基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸，提升農村環(huán)境整治覆蓋水平。優(yōu)先治理環(huán)境問(wèn)題突出村莊、鄉村振興試點(diǎn)村莊等重點(diǎn)村生活污水，科學(xué)合理建設污水收集和處理設施，提升運行管護能力，完善智慧監管系統。加強農村改廁與生活污水治理有機銜接，推進(jìn)農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。有序推進(jìn)農村生活垃圾干濕分類(lèi)，以鄉鎮或行政村為單位建設農村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近處理和資源化利用的路徑。到2025年，農村生活污水治理率達65%以上，農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理；到2035年，逐步實(shí)現農村生活污水治理全覆蓋。

推進(jìn)種植業(yè)綠色發(fā)展。以綠色生態(tài)為導向，以產(chǎn)地環(huán)境清潔為著(zhù)力點(diǎn)，健全從農田到餐桌的全鏈條農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，持續推進(jìn)耕地安全利用，源頭管控“餐桌污染”，全力推進(jìn)種植業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，確保優(yōu)先保護類(lèi)耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。推廣武夷山燕子窠“無(wú)化肥無(wú)化學(xué)農藥”生態(tài)茶園建設模式，推進(jìn)集中連片的生態(tài)茶果園建設。實(shí)施茶果園套種綠肥、增施有機肥，實(shí)行茶果園化肥投入定額制，開(kāi)展農藥減量控害，化肥農藥持續減量增效。構建用地養地結合的培肥固碳模式，提高農田土壤固碳水平。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，全面實(shí)施農膜、農藥包裝廢棄物回收行動(dòng)。落實(shí)秸稈還田離田支持政策，推進(jìn)資源化利用，保持綜合利用率在90%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率達95%以上，主要農作物化肥農藥利用進(jìn)一步減量增效，全省生態(tài)茶園面積穩步增長(cháng)。

促進(jìn)養殖綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，推廣畜禽糞肥還田利用、沼液智能化施用等技術(shù)模式，探索實(shí)施畜禽糞污養分平衡管理，推進(jìn)種養循環(huán)發(fā)展。持續開(kāi)展生態(tài)健康養殖模式推廣行動(dòng)、養殖尾水治理模式推廣行動(dòng)、水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)、配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、標準化池塘改造、養殖尾水處理設施等建設，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展稻漁綜合種養、魚(yú)菜共生、大水面生態(tài)漁業(yè)等多層次綜合水產(chǎn)養殖模式，推進(jìn)漁船漁機節能減排。到2025年，建立種養結合、農牧循環(huán)、水產(chǎn)健康養殖示范點(diǎn)150個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達93%以上；到2035年，畜禽糞污基本得到綜合利用。

（二）塑造恬靜舒適的鄉村新貌

優(yōu)化省域村莊建設布局。統籌編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，合理確定村莊布局和規模，科學(xué)劃定整治范圍，綜合考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等因素，分類(lèi)推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治提升。集聚提升中心村重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)；轉型融合城郊村重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通；保護開(kāi)發(fā)特色村重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣；“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔。

打造“村在林中”宜居家園。通過(guò)生態(tài)修復、林相改造和景觀(guān)提升，持續推進(jìn)森林綠化美化彩化珍貴化。以建設森林村莊為載體，充分利用鄉村“四旁四地”植綠添彩，優(yōu)先選擇鄉土樹(shù)種，營(yíng)造鄉村風(fēng)景林，建設鄉村公園，強化綠化成果管護，打造生態(tài)宜居鄉村。在通道沿線(xiàn)、重點(diǎn)竹鄉、重要景區和景點(diǎn)周邊，打造以森林為特色的綠色通道、綠竹長(cháng)廊、竹林特色小鎮。加強風(fēng)景林保護，鼓勵建設古樹(shù)公園，嚴禁大規模遷移砍伐老樹(shù)，及時(shí)開(kāi)展搶救復壯工作。到2025年，新建省級森林村莊1000個(gè)；到2035年，形成以綠為體、林居相依、山花蔓繞、入目皆景的宜居家園。

凸顯鄉村地域特色風(fēng)貌。加強農村住宅建設風(fēng)貌引導，植入地域特色文化，提升既有建筑風(fēng)貌，活化利用老舊建筑，推動(dòng)形成各具特色的村莊形態(tài)。引導新建和修繕農房在屋頂、山墻、墻體、門(mén)窗、勒腳、色彩、材質(zhì)等“七要素”與村居整體環(huán)境協(xié)調，充分展現沿海石頭厝、客家土樓、閩南紅磚樓等地域村莊特色。防止大拆大建、貪大求洋，規范整治農村“裸房”。加大傳統村落、傳統民居保護力度，實(shí)施以特色古厝、土樓寨堡等為主體的傳統風(fēng)貌建筑保護項目，強化和塑造地方特色。到2025年，打造40個(gè)以上建筑特色彰顯、傳統文化傳承的農村精品社區；到2035年，累計打造150個(gè)以上精品社區。

（三）融合茶文農旅的富民產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)。推進(jìn)特色農業(yè)集聚提升，培育農業(yè)知名品牌，增加農業(yè)綠色產(chǎn)品供給。深化國家農業(yè)綠色發(fā)展先行示范區建設，高質(zhì)量發(fā)展特色現代農業(yè)“3212”工程，建設30個(gè)重點(diǎn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造100個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、2000個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。采取原生態(tài)、科學(xué)培育模式，運用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施精深加工，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，提升農產(chǎn)品附加值。開(kāi)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)“三品一標”培育行動(dòng)，開(kāi)展氣候友好型低碳農產(chǎn)品認證。到2025年，新增綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證數量1000個(gè)；到2035年，累計認證數量4000個(gè)以上。

拓寬生態(tài)富民渠道。鞏固脫貧攻堅成果，接續鄉村振興，加快推動(dòng)鄉村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。加大對水土流失、重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等項目支持力度，組織動(dòng)員脫貧人口參與重大生態(tài)工程建設。深化新時(shí)代科技特派員制度，打通農業(yè)科技轉化“最后一公里”，實(shí)現科技富民。依托鄉村生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉村民宿、農產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農村產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)+”復合業(yè)態(tài)，拓寬農民就業(yè)渠道。完善農村產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟運行機制，推廣永春生態(tài)產(chǎn)品“三級市場(chǎng)”探索經(jīng)驗，推進(jìn)相關(guān)資源權益集中流轉經(jīng)營(yíng)，支持各地依托山水林田湖草等自然資源以及農村宅基地、農房、古村、古鎮等生態(tài)資源，探索靈活的產(chǎn)權流轉和回報機制。

促進(jìn)鄉村文旅深度融合。開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)振興試點(diǎn)工程，統籌農業(yè)文化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)科技，挖掘鄉村文化資源，探索農業(yè)生態(tài)游，促進(jìn)農業(yè)與旅游、休閑、康養融合。挖掘森林功能的多樣性，提升森林服務(wù)價(jià)值，推進(jìn)有條件的村莊建設康養型森林人家特色村。茶文旅聯(lián)動(dòng)，不斷擴大茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技的競爭力、影響力。推動(dòng)鄉村旅游與紅色、客家、閩南、畬族等鄉土文化資源有機融合，打造一批有影響力的鄉村旅游景區景點(diǎn)和線(xiàn)路。到2025年，建成50個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)村；到2035年，累計建成150個(gè)以上鄉村旅游重點(diǎn)村。

專(zhuān)欄2：美麗鄉村建設十大行動(dòng)

①農村飲水安全保障行動(dòng)。加強農村飲用水水源保護，強化水源水質(zhì)監控，補齊農村供水工程短板，健全農村飲用水安全保障體系。 ②農村生活污水治理行動(dòng)。健全完善農村生活污水治理長(cháng)效機制，實(shí)施提升治理工程，逐步實(shí)現全面有效治理。建立完善農村小微水體治理長(cháng)效機制，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強烈的水體，穩步消除農村黑臭水體。 ③農村生活垃圾處理行動(dòng)。立足規范化、減量化、資源化，完善農村生活垃圾治理常態(tài)化機制，有序推進(jìn)農村生活垃圾“干濕”分離，因地制宜推進(jìn)垃圾就地資源化利用，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。 ④林業(yè)生態(tài)碳匯提升行動(dòng)。開(kāi)展森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設，實(shí)施森林精準提升工程和綠化美化彩化珍貴化行動(dòng)，全面加強森林經(jīng)營(yíng)，調整優(yōu)化樹(shù)種結構、林分結構，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復，鞏固提升林業(yè)生態(tài)碳匯。 ⑤農業(yè)生態(tài)碳匯提升行動(dòng)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、光伏+設施農業(yè)、海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)等低碳農業(yè)模式，實(shí)現耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，不斷提升農業(yè)生態(tài)碳匯。 ⑥養殖綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)。按照“以地定養”原則優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)種養結合、農牧循環(huán)，開(kāi)展畜禽糞肥還田利用全鏈條監管，推廣生態(tài)健康養殖和養殖尾水治理模式，推動(dòng)養殖綠色循環(huán)發(fā)展。 ⑦耕地保護安全利用行動(dòng)。立足守數量、提質(zhì)量、保生態(tài)，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，實(shí)施耕地土壤污染源頭防治行動(dòng)和地力提升工程，推廣有機肥替代，提高土壤有機質(zhì)含量，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，確保農業(yè)可持續發(fā)展。 ⑧水土流失精準治理行動(dòng)。推進(jìn)長(cháng)汀水土保持生態(tài)文明示范區建設和重點(diǎn)區域水土流失綜合治理，強化水土流失斑精準治理，建設生態(tài)清潔小流域，實(shí)現水土保持高質(zhì)量發(fā)展。 ⑨傳統村落保護利用行動(dòng)。保護好、傳承好和利用好歷史文脈，實(shí)施鄉村傳統風(fēng)貌建筑保護項目，修繕重點(diǎn)歷史建筑和有價(jià)值建筑，推進(jìn)傳統村落有機更新，保留鄉村特色風(fēng)貌，留住田園鄉愁。 ⑩生態(tài)惠民富民利民行動(dòng)。培育農業(yè)知名品牌，增加農業(yè)綠色產(chǎn)品供給，提高農產(chǎn)品附加值，推廣“生態(tài)+”復合業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉村旅游、林下經(jīng)濟、生態(tài)康養等產(chǎn)業(yè)項目建設，延伸鄉村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索富民路徑。到2025年，新增綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證數量1000個(gè)；到2035年，累計認證數量4000個(gè)以上。

五、打造水清岸綠的美麗河湖  美在景秀文興有生力

加快構建現代化可持續水資源配置體系，加強河湖岸線(xiàn)、濕地保護和修復，增強水安全保障能力，維護河湖健康，統籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理，持續打造江河安瀾、河川秀麗、人民滿(mǎn)意的福建幸福河。

（一）呵護水盈河暢的縱橫水系

提升源頭水源涵養能力。制定水源涵養區村莊和茶果園退出機制，推動(dòng)所在縣城逐步有序承接超載人口轉移。持續優(yōu)化水源涵養林結構，深入推進(jìn)水土流失綜合治理?？茖W(xué)開(kāi)展水源涵養林建設，加強低效林改造，培育多樹(shù)種、多層次、多齡級的混交林，著(zhù)力提高常綠闊葉林和生態(tài)公益林比例。根據國土空間規劃等相關(guān)要求，分類(lèi)實(shí)施坡耕地退耕還林還草，推進(jìn)紅壤丘陵山區水土流失預防保護與綜合治理。到2035年，完成低效林改造38.3萬(wàn)畝，源頭區生態(tài)系統結構更加合理，水源涵養能力顯著(zhù)提升。

優(yōu)化區域水資源配置。將生態(tài)用水納入流域和區域水資源配置進(jìn)行統一管理，建立健全河湖生態(tài)流量監測預警體系。加快平潭及閩江口水資源配置工程建設，加強閩西南、閩東北協(xié)同發(fā)展區水資源統籌調配，積極推進(jìn)跨流域跨區域的重大水資源配置工程。到2035年，形成縱橫互濟、豐枯調劑、多源互補、集約高效、安全可靠的現代化水網(wǎng)，全省水資源統籌調配能力、供水保障能力進(jìn)一步增強。

提高水資源利用效率。全面落實(shí)水資源消耗總量和強度雙控制度，實(shí)施農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損、主城區節水開(kāi)源、節水標桿示范引領(lǐng)等節水工程。嚴格用水強度控制，提高再生水、雨水等非常規水資源利用比例。推進(jìn)節水型城市建設，缺水城市全部達到國家節水型城市標準。到2025年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以?xún)?，福州、廈門(mén)、漳州、泉州、平潭等重點(diǎn)缺水城市再生水利用率超過(guò)25%；到2035年，地級及以上缺水城市再生水利用率超過(guò)35%。

保護與合理利用地下水資源。開(kāi)展地下水取用和環(huán)境狀況專(zhuān)項調查，動(dòng)態(tài)更新全省地下水型飲用水源清單。以化工園區、危險廢物處置場(chǎng)等為重點(diǎn)，實(shí)施地下水污染源防滲改造和風(fēng)險管控，阻止地下水污染擴散。開(kāi)展龍巖地下水污染防治試驗區建設，以污染防治重點(diǎn)區劃定為重點(diǎn)，推動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、地下水型飲用水水源保護等工作。到2035年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（二）暢通生生不息的碧水廊道

保障河湖生態(tài)流量。持續完善重要河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)基流保障目標?；谥攸c(diǎn)河湖環(huán)境承載力，建立智慧治水護水新模式，實(shí)現河湖水資源調配、污染物排放、水質(zhì)監測、水工程安全監管的科學(xué)管理。按照退出、整改、完善三類(lèi)實(shí)施水電站分類(lèi)整治，重點(diǎn)保障河流梯級開(kāi)發(fā)河道生態(tài)需水量，逐步恢復中小河流天然流量。到2025年，全省重要河流生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，生態(tài)需水滿(mǎn)足率達75%以上，到2035年，達90%以上。

構建河湖緩沖帶系統。明確重點(diǎn)河湖沿線(xiàn)農業(yè)面源、初期雨水污染主要區域，強化河湖岸線(xiàn)用途管制，因地制宜推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設。實(shí)施岸線(xiàn)修復、植被恢復、水岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理措施，擴大濕地面積，引導濕地可持續利用。鼓勵在重要河口、河流交匯處等敏感區域，因地制宜建設人工濕地，構建適宜的緩沖帶動(dòng)植物群落，不斷提升生態(tài)系統碳匯和凈化功能。組織開(kāi)展河湖健康評估，有效保護香魚(yú)、胭脂魚(yú)、花鰻鱺等土著(zhù)水生生物及其棲息地。到2025年，重點(diǎn)河湖重點(diǎn)區域生態(tài)緩沖帶基本建成；到2035年，重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的健康水體數量穩步增加，河湖生態(tài)系統功能基本恢復。

強化河湖風(fēng)險防范。加快構建集外源污染控制、生態(tài)攔截、生態(tài)水位調控于一體的水生態(tài)安全防控體系。實(shí)施重點(diǎn)水庫庫區、河段內源污染綜合治理，有效防控東張、東圳、萬(wàn)安、白沙、南一、枋洋、山仔、江東、三十六腳湖等重點(diǎn)庫區藻類(lèi)水華發(fā)生。開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性污染物風(fēng)險調查與評估，建立健全常態(tài)化監測和預警機制，全面提升河湖水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監測水平。

有效防控水災害。加快建設霍口、白瀨、上白石等控制性樞紐工程，實(shí)施病險水庫水閘除險加固，加強流域水庫群聯(lián)合調度，增強洪水調控能力。建設完善山洪溝所在小流域的山洪災害防治體系，推進(jìn)全省生態(tài)安全水系建設，開(kāi)展堤防達標建設和河道整治，提升河道調洪排洪功能。實(shí)施城區防洪治澇及水系連通工程，構建數字化、功能完備、協(xié)調配套的全域防洪排澇蓄滯河湖網(wǎng)。到2025年，重點(diǎn)流域重點(diǎn)河段堤防達標率達76%以上；到2035年，重點(diǎn)流域防洪、防澇、防臺風(fēng)等災害防控體系全面建成。

（三）營(yíng)造魚(yú)躍人歡的親水空間

持續提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展入河（湖）排污口整治，優(yōu)先實(shí)施流域干流、重要支流、重點(diǎn)湖泊排污口“查、測、溯、治、管”。強化水口、街面等水庫庫區水產(chǎn)養殖及底泥治理，重點(diǎn)攻堅季節性缺氧問(wèn)題。在重點(diǎn)河湖實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，不斷向“毛細血管”延伸，推進(jìn)農村黑臭水體治理。建立閩江、九龍江、木蘭溪、敖江等獨流入海河流的咸潮實(shí)時(shí)監測和預警機制，控制中下游采砂活動(dòng)，消除咸潮入侵對河口地區城市供水安全的威脅。到2025年，地表水優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的“好水”比例達60%，基本消除較大面積農村黑臭水體；到2035年，主要流域優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的“好水”比例不斷提升。

打造高品質(zhì)親水生態(tài)景觀(guān)。開(kāi)展河湖岸線(xiàn)系統整治，有效維護河湖整體形態(tài)和生態(tài)功能，確保防洪安全。實(shí)施岸線(xiàn)生態(tài)化改造，保留河道自然景觀(guān)，因地制宜建設層次分明、自然過(guò)渡、生態(tài)健康的河灘公園、沙灘公園等親水景觀(guān)和水岸景觀(guān)帶，打造山水相融、步移景異、人水和諧的河流生態(tài)廊道、城鄉濱水廊道。到2035年，河道整治和園林景觀(guān)建設得到有機融合，八閩古厝、鮮花綠草、潺潺流水的高顏值水鄉畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

弘揚地域特色治水文化。做好水文化遺產(chǎn)的保護傳承與現代治水文化的創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展全省水利遺產(chǎn)資源清查，持續更新全省水文化遺產(chǎn)名單。加強木蘭陂、天寶陂、黃鞠灌溉工程等水利工程遺產(chǎn)和非工程水利遺產(chǎn)保護，建設一批水利文化博物館。開(kāi)展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣，弘揚新時(shí)代科學(xué)創(chuàng )新、勇立潮頭的木蘭溪、筼筜湖等治水文化，凝練龍江、惠女、東圳等人民治水特色文化，創(chuàng )造體現八閩水利文藝精品。

豐富水文化產(chǎn)品供給。發(fā)揮各地水文化價(jià)值，凸顯區域特色，延續歷史文脈，創(chuàng )造更多的水文化品牌。結合永春桃溪、蕉城霍童溪、將樂(lè )金溪等水美鄉村建設，圍繞重點(diǎn)流域著(zhù)重打造閩江、九龍江、晉江、汀江等美麗健康河湖，升級武夷山碧水丹山、永定東樓西湖、泰寧水上丹霞、南靖土樓水鄉（云水謠）等水文化旅游區建設，提高水文化產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)水文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)持續升級，形成完善的水文化產(chǎn)業(yè)體系。

專(zhuān)欄3：美麗河湖建設十大行動(dòng)

①水源涵養能力提升行動(dòng)。科學(xué)實(shí)施坡耕地保護和水土流失綜合治理，優(yōu)化水源涵養林結構，實(shí)施重點(diǎn)流域源頭區涵養林保護建設，實(shí)施低效林改造38.3萬(wàn)畝，有序實(shí)施水源涵養區生態(tài)移民和茶果園退出。 ②水資源優(yōu)化配置行動(dòng)。實(shí)施水資源配置統一管理，建設閩西南、閩江口等跨流域跨區域的重大水資源配置工程，構建山海統籌、南北互通、豐枯調劑、多源互補的現代化水網(wǎng)。 ③水資源節約利用行動(dòng)。實(shí)施農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損、主城區節水開(kāi)源、節水標桿示范引領(lǐng)工程，建設莆田、廈門(mén)、泉州等重點(diǎn)缺水城市再生水循環(huán)利用示范工程，再生水利用率超過(guò)35%。 ④河湖生態(tài)流量保障行動(dòng)。明確河湖生態(tài)水量控制目標，實(shí)施水電站分類(lèi)整治，建立河湖生態(tài)流量監測預警機制、水量調度保障體系，實(shí)施省級以上濕地公園改造和重要濕地保護修復工程，生態(tài)需水滿(mǎn)足率達90%以上。 ⑤河湖緩沖帶建設行動(dòng)。合理規劃布局河湖生態(tài)緩沖帶，實(shí)施岸線(xiàn)修復、植被恢復、水岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理措施，推進(jìn)河湖緩沖帶建設，排查并修復受損河湖生態(tài)緩沖帶。 ⑥濕地碳匯能力提升行動(dòng)。在重要河口、河流交匯處等敏感區域，因地制宜建設人工濕地，擴大濕地面積，構建適宜的濕地動(dòng)植物群落，不斷提升濕地生態(tài)系統碳匯能力和凈化功能。 ⑦河湖防災能力提升行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)水庫庫區、河段內源污染綜合治理、城區防洪治澇及水系連通工程，構建數字化、功能完備、協(xié)調配套的全域防洪排澇蓄滯河湖網(wǎng)。 ⑧水環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展入河（湖）排污口整治，實(shí)施閩江、九龍江、晉江、汀江等重點(diǎn)河湖控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復工程，解決河湖季節性缺氧問(wèn)題、水產(chǎn)養殖及底泥污染問(wèn)題。 ⑨生態(tài)景觀(guān)品質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施岸線(xiàn)生態(tài)化改造，因地制宜建設層次分明、自然過(guò)渡、生態(tài)健康的河灘公園、沙灘公園等親水設施，提升水岸景觀(guān)文化內涵。 ⑩治水文化傳承弘揚行動(dòng)。開(kāi)展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣，凝練龍江、惠女、東圳等人民治水特色文化，創(chuàng )造體現八閩水利文藝精品。

六、建設人海和諧的美麗海灣  美在灘凈海碧有魅力

堅持以海定陸、協(xié)同共治，深化污染減排和生態(tài)擴容，建立從源頭至末端的全鏈條海洋治理體系，系統推進(jìn)海洋生態(tài)保護修復，加快發(fā)展海洋藍色碳匯，拓展近海親水空間，打造海洋生態(tài)文明標桿。

（一）實(shí)施陸海統籌的一體化防治

深化陸域污染排查整治。構建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機制，“四源齊控”強化源頭減排。持續開(kāi)展入海河流消劣和水質(zhì)提升行動(dòng)，“一河一策”綜合整治入海河流，“一口一檔”深化入海排污口分類(lèi)整治，清理設置不合理的入海排污口，取締非法入海排污口。推動(dòng)廈門(mén)、寧德等沿海設區市，以及福清、福鼎、詔安等沿海地區加快補齊污水收集、處理、排放基礎設施短板，強化重點(diǎn)直排海污染源監督性監測，布局海洋酸化和缺氧監測。到2025年，入海河流水質(zhì)持續改善，污染源精細化管理水平不斷提高；到2035年，入海河流水質(zhì)保持穩定優(yōu)良。

加強海上污染分類(lèi)整治。嚴格港口船舶污染控制，實(shí)施船舶水污染物分類(lèi)管理，持續推進(jìn)港口污染防治設施建設和升級改造，推進(jìn)沿海港口岸電建設使用，建設美麗漁港。對養殖尾水超標排放問(wèn)題開(kāi)展靶向治理，實(shí)現海水養殖主體尾水達標排放或循環(huán)利用，實(shí)施海水養殖綠色轉型升級。依法實(shí)施涉海工程建設項目排污許可制度，強化海上風(fēng)電場(chǎng)、海底光纜等海洋工程污染防治。到2025年，沿海主要港口和中心漁港實(shí)現污水和垃圾收集處置全覆蓋，近岸海域優(yōu)良（一、二類(lèi)）水質(zhì)比例達86%以上；到2035年達90%以上。

推進(jìn)重點(diǎn)海灣污染防治。分區分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)海灣河口環(huán)境污染綜合治理，推進(jìn)海灣環(huán)境質(zhì)量改善。針對沙埕港、三都澳、安海灣、詔安灣等水質(zhì)改善壓力較大的重點(diǎn)海域，實(shí)施污染治理和水質(zhì)提升工程。整治閩江口、泉州灣周邊入海溪流、入海排放口，嚴禁違法采砂行為。鞏固廈門(mén)、漳州、龍巖三地污染聯(lián)防聯(lián)治、河海聯(lián)動(dòng)保護格局，推進(jìn)海灣環(huán)境質(zhì)量改善。

梯次推進(jìn)美麗海灣建設。以海灣（灣區）為基礎單元和重要載體，優(yōu)化構建陸海統籌、整體保護、系統治理的海洋生態(tài)環(huán)境分區管治格局。實(shí)施“一灣一策”的陸海污染防控、生態(tài)保護修復、親海品質(zhì)提升等綜合治理措施，錨定“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的建設目標，分批梯次推進(jìn)美麗海灣的保護和建設，以海灣生態(tài)環(huán)境的高水平保護促進(jìn)灣區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，六大灣區生態(tài)環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升。

防范海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。以漳州古雷石化基地、湄洲灣石化基地、江陰港區石化工業(yè)園區、連江可門(mén)工業(yè)園區等沿?；@區為重點(diǎn)，開(kāi)展涉及?；愤\輸的港口碼頭風(fēng)險源排查評估，強化涉海風(fēng)險源頭防控。在福州、寧德、莆田等地建設海上溢油應急設備庫，擴充應急物資和防護裝備，完善海洋風(fēng)險應急管理體系。防控近海赤潮、海水侵蝕與咸潮上溯，提高應對海平面上升與海洋災害能力。開(kāi)展海洋微塑料的長(cháng)期監測，加強跨界海洋污染風(fēng)險應對。建設海洋全方位綜合感知一體化通信網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)海洋數據資源開(kāi)發(fā)利用，加強數據資源匯聚、共享和利用。建設集監測、調查、海上應急、執法、科研等功能于一體的海洋生態(tài)環(huán)境監測調查船，統籌配置陸海一體化生態(tài)環(huán)境監測力量。到2035年，形成更加高效的省級海洋環(huán)境風(fēng)險動(dòng)態(tài)監管平臺和監視監測系統。

（二）維護鷗鷺翔集的自然海岸線(xiàn)

加強海洋生態(tài)保護修復。推進(jìn)“藍色海灣”綜合整治工程和濱海、河口濕地修復工程，加大對紅樹(shù)林、珊瑚礁、海灣、入海河口等典型生態(tài)系統保護力度。實(shí)施濱海濕地分級保護和濕地名錄管理，實(shí)行濕地面積總量管控。在泉州灣、九龍江口、漳江口、興化灣、閩江口等重點(diǎn)河口海灣實(shí)施紅樹(shù)林保護修復。構建海岸復合植被防護體系，推進(jìn)縱深防護林建設，及時(shí)開(kāi)展老林帶更新修復。強化海洋生態(tài)保護修復項目跟蹤監測，完善重大生態(tài)修復工程論證、實(shí)施、管護、監測機制，持續提升修復區域生態(tài)和減災功能。到2025年，營(yíng)造修復紅樹(shù)林1175公頃，整治修復岸線(xiàn)50千米，修復濱海濕地2000公頃；到2035年，海洋生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性顯著(zhù)提升。

強化海洋生物資源養護。建立健全海洋生物生態(tài)監測評估網(wǎng)絡(luò )體系，加強中華白海豚、文昌魚(yú)、中華鱟等沿海地方區域標志性關(guān)鍵物種及其棲息地的調查和保護監管，強化互花米草綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)海灣河口候鳥(niǎo)遷徙路徑棲息地保護修復。加大“三場(chǎng)一通道”（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）等特殊區域的保護力度，開(kāi)展大黃魚(yú)、鱸魚(yú)、西施舌等經(jīng)濟物種和地方特有物種增殖放流，推進(jìn)在寧德霞浦、莆田秀嶼、漳州東山和詔安等海域建設人工魚(yú)礁及海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復。到2025年，建成6個(gè)國家級海洋牧場(chǎng)示范區；到2035年，重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的海灣數量持續增加。

提升海洋“藍碳”能力。建設海洋碳匯研發(fā)平臺，開(kāi)展海洋增匯和交易試點(diǎn)。加快廈門(mén)大學(xué)碳中和創(chuàng )新研究中心建設，推動(dòng)創(chuàng )建海洋碳匯國家級創(chuàng )新平臺。開(kāi)展多營(yíng)養層級立體生態(tài)養殖，提升貝類(lèi)藻類(lèi)固碳能力，增加漁業(yè)碳匯。在連江等地開(kāi)展海水養殖增匯試點(diǎn)，在泉州灣河口、九龍江河口、漳江口等地實(shí)施紅樹(shù)林和濱海濕地增匯試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)海洋碳匯監測與評估系統。探索海洋碳匯交易試點(diǎn)，參與制定海洋碳交易規則。加強氣候變化對海洋碳匯的影響研究，重點(diǎn)開(kāi)展氣候變化對紅樹(shù)林等典型生態(tài)系統保護修復的影響評估。到2025年，探索建立海洋碳匯監測和評估技術(shù)標準體系；到2035年，海洋碳匯交易基礎能力大幅提升。

（三）打造親海樂(lè )海的濱海風(fēng)光帶

開(kāi)展海漂垃圾綜合治理。全面推廣寧德海上綠色養殖和廈門(mén)海漂垃圾綜合治理模式，建立完善“源頭控、岸上管、流域攔、海面清”的海漂垃圾綜合治理機制。加強巡河管護，嚴控陸源垃圾入海。在閩江口、九龍江口等重點(diǎn)海灣建立海漂垃圾漂移軌跡預測系統，推進(jìn)海漂垃圾智慧治理。加快海上養殖轉型升級，督促引導漁船配備垃圾收儲裝置，做好漁港環(huán)境清潔整治和水域日常保潔。加快建設海上環(huán)衛配套基礎設施，在海上養殖集中區、重點(diǎn)漁港區，建設一批環(huán)衛船舶靠泊點(diǎn)和上岸垃圾集中堆場(chǎng)，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。到2025年，重點(diǎn)岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾；到2035年，沿海岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾。

拓展公眾親?？臻g。以沿海城市毗鄰的海灣海灘為重點(diǎn)，實(shí)施親海岸灘“凈灘凈?！惫こ?，增加親水岸線(xiàn)和生活岸線(xiàn)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)濱海沙灘，保護岸線(xiàn)生態(tài)資源，強化海岸線(xiàn)整體性保護，嚴格落實(shí)海岸建筑退縮線(xiàn)制度，逐步拆除廢舊碼頭和沿岸非法構筑物。統籌推進(jìn)濱海沙灘環(huán)境綜合整治，開(kāi)展海堤除險加固、沙灘修復和海灘后濱沙地植被修復，增加海岸帶地區綠地、水系等生態(tài)空間占比，提升海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)休閑綠色海岸帶。到2025年，沿海城市均建有濱海沙灘景觀(guān)帶；到2035年，健康、自然的親海需求得到充分滿(mǎn)足。

優(yōu)化濱海生態(tài)景觀(guān)。以國道228福建境內段為重點(diǎn)，打造視域景觀(guān)優(yōu)美、配套體系完善、沿線(xiàn)體驗豐富的國內一流品質(zhì)的濱海風(fēng)景道。在海壇島、泉州灣、廈門(mén)島周邊和東山島岸段建設綠地（山體）公園、生態(tài)廊道和濱海碧道，塑造魅力親海岸灘。持續推進(jìn)生態(tài)海島建設，加強平潭島、湄洲島、東山島等重要海島的自然資源和生態(tài)系統保育，保持自然形態(tài)和原始風(fēng)貌，展現一島一景、連線(xiàn)成片的山海大觀(guān)，提升海島生態(tài)功能和品質(zhì)。到2025年，整治親海岸灘長(cháng)度35千米；到2035年，高質(zhì)量建成山海貫通、開(kāi)放共享的千里濱海碧道。

弘揚特色海洋文化。加強海洋民俗、漁家文化等海洋文明傳承，塑造海洋旅游文化品牌，“一港一特色、一島一主題”高水平建設展示漁家風(fēng)情的文化長(cháng)廊、生態(tài)海岸、旅游漁港。立足媽祖文化、船政文化、航海文化等海洋特色文化資源，依托“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”等世界遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)系列海洋生態(tài)文化創(chuàng )意產(chǎn)品和精品旅游線(xiàn)路。以沿海城市為重點(diǎn)，適度挖掘未開(kāi)發(fā)島嶼旅游資源，串珠成鏈，推動(dòng)濱海旅游、海島旅游與海洋生態(tài)文化深度融合，構建生態(tài)海絲精品旅游帶。

專(zhuān)欄4：美麗海灣建設十大行動(dòng)

①入海河流消劣行動(dòng)。“一河一策”開(kāi)展入海河流環(huán)境綜合整治，“四源齊控”強化源頭減排。推進(jìn)入海河流“消劣減氮”和入海排污口“查、測、溯、治”，構建流域—河口—近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)治體系，省控及以上河流入海斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)。 ②海域污染防治行動(dòng)。完善沿海污水處理網(wǎng)絡(luò )，升級改造海上養殖網(wǎng)箱44萬(wàn)口、貝藻類(lèi)養殖設施30萬(wàn)畝，實(shí)施“以水定產(chǎn)”，靶向治理超排尾水，全方位推進(jìn)港口船舶污染整治和近岸海水養殖污染攻堅，實(shí)現近岸海域一、二類(lèi)海水水質(zhì)比例達90%以上。 ③海漂垃圾治理行動(dòng)。堅持海漂垃圾源頭控、海面清、岸上管，沿海六市一區成立海上環(huán)衛機構，沿海各縣區建成1～2座海上環(huán)衛船只靠泊碼頭和上岸垃圾集中堆場(chǎng)，完善海漂垃圾智能監管網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)海漂垃圾智慧治理，實(shí)現陸海環(huán)衛無(wú)縫銜接。 ④海洋風(fēng)險防控行動(dòng)。開(kāi)展海堤除險加固，優(yōu)化提升海岸帶防潮御浪、固堤護岸的減災功能，實(shí)施海堤生態(tài)化建設，優(yōu)化提升海岸帶生態(tài)系統的減災功能和海岸防護工程的生態(tài)功能。 ⑤智慧監測監管行動(dòng)。推進(jìn)數字賦能，加強信息共享，優(yōu)化海灣監測觀(guān)測網(wǎng)，完善“空天地?！倍嗷鶇f(xié)同的監測物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現物理海灣與數字海灣之間的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息交互。 ⑥濱海濕地修復行動(dòng)。堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)、紅樹(shù)林保護修復、海岸帶保護修復，促進(jìn)自然岸線(xiàn)恢復修復，整治修復岸線(xiàn)長(cháng)度50千米，修復濱海濕地2000公頃，構建穩定健康的海岸帶生態(tài)系統。 ⑦“藍碳”能力提升行動(dòng)。探索建立海洋碳匯監測和評估技術(shù)標準體系，建設海洋碳匯研發(fā)平臺，開(kāi)展海洋增匯和交易試點(diǎn)，提升海洋生態(tài)系統碳匯能力，搶占海洋碳匯制高點(diǎn)，建立系統完整的海洋碳匯監測和評估技術(shù)標準體系。 ⑧親?？臻g保護行動(dòng)。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)濱海沙灘，建立親?？臻g綠色開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)濱海沙灘環(huán)境綜合整治，增加親水岸線(xiàn)和生活岸線(xiàn)，提供更多公眾親?？臻g。 ⑨濱海景觀(guān)美化行動(dòng)。系統謀劃、梯次推進(jìn)海岸線(xiàn)整治與美化，打造視域景觀(guān)優(yōu)美、配套體系完善、沿線(xiàn)體驗豐富的濱海旅游景觀(guān)浪漫岸線(xiàn)，推動(dòng)沿海35個(gè)海灣（灣區）全部建成美麗海灣。 ⑩海洋文化推廣行動(dòng)。立足福建海洋文化資源，開(kāi)發(fā)海洋生態(tài)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，制定精品旅游線(xiàn)路，加大宣傳引導，推動(dòng)濱海旅游、海島旅游與海洋生態(tài)文化深度融合，構建生態(tài)海絲精品旅游帶。

七、發(fā)展集約循環(huán)的美麗園區  美在低碳智慧有動(dòng)力

堅持高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，合理布局園區空間，完善園區環(huán)境基礎設施，提高資源循環(huán)利用水平，創(chuàng )新智能管理模式，推動(dòng)園區成為綠色低碳發(fā)展和數字化升級相融并進(jìn)的經(jīng)濟增長(cháng)引擎。

（一）集聚現代產(chǎn)業(yè)搶占綠色先機

統籌園區發(fā)展定位。充分考慮資源稟賦、環(huán)境容量、區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區域分工協(xié)作等因素，做好園區產(chǎn)業(yè)定位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)以國家級開(kāi)發(fā)區和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區為主體，整合托管周邊小規模工業(yè)園區，統一管理、統一規劃、統籌發(fā)展。結合區域生態(tài)環(huán)境分區管控和園區規劃環(huán)評要求，每個(gè)園區重點(diǎn)打造1～2個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，因地制宜打造“產(chǎn)業(yè)集群+重點(diǎn)園區”，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”轉型升級。到2025年，支持福州、廈門(mén)、莆田、漳州等城市打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)以上；到2035年，推動(dòng)更多有條件的開(kāi)發(fā)區“走出去”，打造國際合作園區。

促進(jìn)園區內外聯(lián)動(dòng)。培優(yōu)扶強規模體量大、創(chuàng )新能力強、有較強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，培育發(fā)展單項冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)供需對接。加快提升福州、廈門(mén)、泉州等中心城市的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力，推進(jìn)沿海地區產(chǎn)業(yè)向山區梯度轉移，謀劃一批重點(diǎn)項目，加快老區蘇區產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區內外聯(lián)動(dòng)，深化泛珠區域、閩臺以及與“一帶一路”沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)合作。以沿?？萍紕?chuàng )新走廊帶動(dòng)內陸加快建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺，完善產(chǎn)業(yè)區域創(chuàng )新體系。

優(yōu)化園區功能分區。推動(dòng)園區根據自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區空間布局。統籌園區用地建設指標，合理布局產(chǎn)業(yè)及倉儲、配套服務(wù)設施、道路、綠地等用地面積，提高園區用地綜合利用率。科學(xué)規劃公用設施，形成供電、供水、供氣、污水處理等設施聚集的“公用工程島”，實(shí)行區內能源的統一集中供給。完善園區商貿、居住、健康等生活設施配套，無(wú)縫銜接園區對外交通體系。通過(guò)道路綠化和點(diǎn)狀綠化，提高園區綠化覆蓋率、道路遮蔭比例，營(yíng)造“廠(chǎng)在林下、林在廠(chǎng)中”樸素大方的現代園區景觀(guān)。

（二）加快低碳變革激發(fā)綠色動(dòng)能

全面建設“污水零直排區”。推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范園區和國家級工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)園區。構建園區內水污染物多級環(huán)境防控體系，依據園區企業(yè)特征污染物，實(shí)施污染溯源管理，設置雨污分流、清污分流、中水回用的給排水系統，推進(jìn)污水處理設施分類(lèi)管理和提標改造。到2025年，省級以上開(kāi)發(fā)區（含經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新區，下同）完成“污水零直排區”建設，實(shí)現污水全收集、全處理并穩定達標排放；到2035年，推動(dòng)全省工業(yè)園區完成“污水零直排區”建設。

著(zhù)力打造“清新園區”。逐步提高活性炭吸附裝置的綜合利用處理率，積極統籌規劃建設集中涂裝中心、廢棄溶劑容器回收處置中心、活性炭集中再生基地。石化、化工園區實(shí)施儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集、敞開(kāi)液面廢氣等揮發(fā)性有機物治理工程。根據國家部署，深入實(shí)施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，新建鋼鐵、火電、水泥等項目達到超低排放水平。聚焦鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，實(shí)施工業(yè)深度脫碳等低碳技術(shù)示范工程。對異味投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施封閉改造、收集處置，全方位減少異味氣體排放。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)的應用。

探索建設“無(wú)廢園區”。以礦產(chǎn)、化工等企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)先進(jìn)適用回收技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)的推廣應用，大幅降低單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物，使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料，提升固廢利用水平。推進(jìn)園區自建配套固體廢物集中收集及處理處置設施，加強園區循環(huán)化改造，推動(dòng)園區向近零碳、零碳園區升級。到2025年，廢鋼鐵、廢銅等主要再生資源循環(huán)利用量高于全國平均水平，大宗固廢年利用量達到全國平均水平，新增大宗固廢綜合利用率達60%；到2035年，存量大宗固廢全部實(shí)現高效循環(huán)利用。

加快建設“集約園區”。推進(jìn)園區用水系統集成優(yōu)化，實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用，在重點(diǎn)行業(yè)建成一批水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。優(yōu)化園區能源結構，大幅增加鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔能源和可再生能源的應用比重，開(kāi)展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)節能技改。鼓勵企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中污染物和溫室氣體大幅減排。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%，全省省級以上開(kāi)發(fā)區可再生能源使用水平達到國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準；到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平和標桿水平進(jìn)一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，打造一批“雙近零”排放標桿企業(yè)；到2035年，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。

（三）普及數字信息賦能綠色轉型

全面普及園區智能監控體系。建立園區聯(lián)動(dòng)統一的數字化管理平臺，對企業(yè)水、電、燃氣、蒸汽等數據進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)遠程采集分析，推進(jìn)園區能源調度及節能降耗，促進(jìn)園區能源系統優(yōu)化和梯級利用。加強能源與碳排放數據計量、監測與分析，建立企業(yè)碳排放和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎數據庫。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位依法安裝使用與國家聯(lián)網(wǎng)的大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，完善重點(diǎn)工業(yè)園區揮發(fā)性有機物自動(dòng)監測監控體系，加強無(wú)人機巡查、大數據、人工智能等科技手段的運用，全面排查污染源排放情況。優(yōu)化園區水質(zhì)和土壤環(huán)境監測點(diǎn)，整合廢氣排放、能源利用、環(huán)境質(zhì)量等監控平臺。到2035年，全省工業(yè)園區全面消除“數據孤島”，全部實(shí)現智慧化管理。

加快企業(yè)數字化轉型。推進(jìn)“智慧工廠(chǎng)”“無(wú)人工廠(chǎng)”建設，實(shí)現園區企業(yè)云平臺全覆蓋。在石油化工、先進(jìn)裝備制造、建材家居、紡織服裝等行業(yè)加快推進(jìn)“機器換工”，提升制造裝備的數控化和智能化水平。鼓勵企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現跨企業(yè)數據共享。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區建設試點(diǎn)引領(lǐng)示范作用，逐步帶動(dòng)規模以上制造業(yè)企業(yè)全面實(shí)現數字化和智能化轉型。開(kāi)展“數字技術(shù)賦能工業(yè)碳達峰”試點(diǎn)示范。到2035年，全省規模以上制造業(yè)企業(yè)普及數字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現智能轉型。

創(chuàng )新園區可持續管理模式。加強園區內企業(yè)間合作，整合物聯(lián)感知、地理信息、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多種數據，融合園區安防、辦公、通行、物業(yè)管理、環(huán)境管理等服務(wù)模塊，推行“一網(wǎng)統管”的園區管理模式，實(shí)現區內一體化智能決策。推動(dòng)智慧園區納入“城市大腦”，與城市基礎設施、公共服務(wù)設施建設有機銜接，提升園區運營(yíng)管控、風(fēng)險預警、應急處置能力。推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，建立包含綠色低碳技術(shù)、資金、人才等低碳發(fā)展要素的交易服務(wù)體系。

專(zhuān)欄5：美麗園區建設十大行動(dòng)

①“集約園區”建設行動(dòng)。優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)規劃布局，統籌園區用地指標，全面推行“畝均論英雄”改革，盤(pán)活空間資源，提高產(chǎn)業(yè)用地綜合利用率，加強園區基礎設施等配套建設。 ②“污水零直排區”建設行動(dòng)。推進(jìn)污水處理設施分類(lèi)管理和提標改造，開(kāi)展工業(yè)集聚區污水集中處理設施建設與改造項目、配套管網(wǎng)建設項目等，實(shí)現省級以上開(kāi)發(fā)區污水全收集全處理穩定達標排放全覆蓋。 ③“清新園區”建設行動(dòng)。以鍋爐超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、污水惡臭處理為抓手，實(shí)施有組織廢氣集中收集處理，開(kāi)展泄漏檢測與修復等減少無(wú)組織廢氣排放，建立全流程揮發(fā)性有機物管控體系，減少廢氣及異味產(chǎn)生。 ④“無(wú)廢園區”建設行動(dòng)。降低單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物，建設工業(yè)固廢資源綜合利用基地和再制造產(chǎn)業(yè)基地，提升固廢利用水平。 ⑤水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加強企業(yè)節水管理，實(shí)施節水技術(shù)改造，綜合考慮企業(yè)的取水量、節水潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及用水統計、計量、標準等情況，建設一批節水制度齊全、節水管理嚴格、節水技術(shù)先進(jìn)的水效領(lǐng)跑者園區（企業(yè)）。 ⑥能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加強企業(yè)節能管理，實(shí)施節能技術(shù)改造，鼓勵采用高效、節能的設備，推進(jìn)能源梯級利用，綜合考慮行業(yè)能源消費量、節能潛力、能源計量統計基礎、能效標準等情況，建設一批能源資源管理優(yōu)化、利用高效的能效領(lǐng)跑者園區（企業(yè)）。 ⑦循環(huán)園區改造行動(dòng)。按照再使用、再循環(huán)、減量化的原則，實(shí)施園區循環(huán)化改造，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品結構，實(shí)施余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設園區智能微電網(wǎng)，提升園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。 ⑧智慧園區建設行動(dòng)。推動(dòng)園區環(huán)境智慧監控平臺建設，提高環(huán)境監測的有效性和精準性，推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)和儲能技術(shù)深度融合，實(shí)現智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)和智慧園區全覆蓋。 ⑨產(chǎn)業(yè)集中入園行動(dòng)。推動(dòng)發(fā)展基礎好、原有規劃用地基本開(kāi)發(fā)完畢的省級以上開(kāi)發(fā)區，整合托管周邊小規模工業(yè)園區，實(shí)行統一管理、統一規劃和統籌發(fā)展，實(shí)現規模效益。 ⑩綠色文化培育行動(dòng)。構建符合新時(shí)代要求和企業(yè)可持續發(fā)展需要的綠色文化體系，推動(dòng)全員、全過(guò)程、全方位、全天候落實(shí)綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色辦公、綠色生活，以文化培育促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。

八、筑牢鞏固福建生態(tài)文明建設優(yōu)勢

突出綠色轉型，統籌謀劃碳達峰碳中和，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化能源結構、夯實(shí)空間綠色管控、守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)、煥發(fā)生態(tài)文化底蘊、深化環(huán)境治理改革，為全地域、全領(lǐng)域、全要素建設美麗福建提供有力支撐。

（一）夯實(shí)魅力國土空間基底

以資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)為基礎，科學(xué)布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮和海洋等功能空間，統籌各類(lèi)資源要素布局，建設生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發(fā)展的美麗國土空間格局。

保護山清水秀生態(tài)空間。以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺山脈為基礎，守護山體生態(tài)屏障，重點(diǎn)保護亞熱帶原生性森林生態(tài)系統，保障水源涵養、生物多樣性維護和水土保持等生態(tài)功能。以近岸海域、海岸帶、重要海灣、海島和自然岸線(xiàn)為重點(diǎn)，建設防護林、基干林體系，構筑沿海防護帶。以閩江、九龍江等重點(diǎn)流域干支流及水庫為重點(diǎn)，串聯(lián)河湖、山體、森林、濕地、海洋等生態(tài)系統，構建通山達海的水系生態(tài)廊道，整體筑牢“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局。

打造富美高效農業(yè)空間。以閩東南沿海高優(yōu)農業(yè)、沿海藍色農業(yè)和閩西北綠色農業(yè)三大特色農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區為重點(diǎn)，建設四類(lèi)八區農業(yè)空間格局。在南平和龍巖，建設無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色有機食品生產(chǎn)加工基地，打造山地糧經(jīng)林牧類(lèi)農業(yè)空間。在三明和寧德等優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農業(yè)，打造名品農經(jīng)作物類(lèi)農業(yè)空間。在環(huán)三都澳和東山灣，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立設施生態(tài)養殖集聚區，打造特優(yōu)水產(chǎn)品類(lèi)農業(yè)空間。在福州都市圈和廈漳泉都市圈，深化農旅融合，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、森林人家、水鄉漁村、花海公園等新業(yè)態(tài)，打造都市休閑類(lèi)農業(yè)空間。

營(yíng)建山海協(xié)同城鎮空間。以福州和廈漳泉都市圈為中心，多個(gè)區域中心城市為節點(diǎn)，打造多中心網(wǎng)絡(luò )化的城鎮發(fā)展格局。實(shí)施強省會(huì )戰略，提升福州城市首位度和能級。充分發(fā)揮福州、廈漳泉兩大都市圈極核帶動(dòng)作用，促進(jìn)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展。提升改造沿海城市濱海風(fēng)景道、福道、生態(tài)廊道、郊野公園，系統建設沿海都市生態(tài)連綿帶；協(xié)同提升山區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造山區城鎮綠色發(fā)展帶。以重大交通基礎設施建設為牽引，打造沿海至內陸的三條拓展軸。強化六大灣區與都市圈域的“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共建、基礎設施共享、生態(tài)環(huán)境共治。

建設健康有序海洋空間。嚴格管控新增圍填海，健全陸海一體國土空間用途管制，建立以美麗海灣（灣區）為載體和基礎管理單元的海洋生態(tài)環(huán)境管控體系。重點(diǎn)加強受損岸線(xiàn)整治提升，逐步有序恢復為自然屬性岸線(xiàn)，建設美麗海岸帶，形成藍色生態(tài)屏障。實(shí)施海島分類(lèi)管理，保護海島周邊的島礁、海域資源、生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)。推進(jìn)海洋自然保護地建設，保護海洋生態(tài)空間，嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)利用空間，構建海洋生態(tài)安全格局。

（二）發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)

加快構建現代綠色低碳能源體系，深度調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，立足農業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索綠色轉型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)。按照“控火、強核、擴風(fēng)、穩光、減水、增儲、優(yōu)網(wǎng)、補短”推動(dòng)電力項目規劃建設，帶動(dòng)電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，大力發(fā)展光伏、海上風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)和儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，積極安全有序發(fā)展核電，提高終端電氣消費比重，逐步構建以新能源為主體的新型電力系統，實(shí)現能源供給清潔化替代和能源消費電氣化替代。加快新能源技術(shù)研發(fā)應用，打造具有國際影響力的沿海新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊和輸出高地。

高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，做好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級工作。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。以智能化綠色化為主攻方向，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等傳統產(chǎn)業(yè)全面低碳轉型。提高低碳新興產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)工業(yè)低碳轉型，推動(dòng)數字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經(jīng)濟、生物與新醫藥、新材料等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，鞏固做強海洋“藍色產(chǎn)業(yè)”。到2025年，全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值力爭達1萬(wàn)億元；到2035年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模和創(chuàng )新能力邁上新臺階。

全過(guò)程推動(dòng)農業(yè)綠色現代化發(fā)展。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，突出科技興農、質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農。大力發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農業(yè)，推廣混林農業(yè)、山區立體農業(yè)和氣候智慧型農業(yè)，推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)，打造農業(yè)綠色發(fā)展先行區。構建綠色供應鏈，持續做強做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)和茶葉、水果、蔬菜、林竹、種苗花卉等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設一批特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，推動(dòng)建設一批種養循環(huán)發(fā)展的示范點(diǎn)。創(chuàng )新兩岸農業(yè)合作機制，借鑒臺灣農業(yè)智慧化、綠色化發(fā)展模式，打造閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區。

全方位培育綠色低碳服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型生態(tài)服務(wù)業(yè)，構筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)展壯大高端增值、智慧便捷、綠色高效的現代物流產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，推動(dòng)閑置資源盤(pán)活共享。實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰略，推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設，推動(dòng)康旅、茶旅、農旅、漁旅等跨界融合。立足全省山海、森林、氣候等生態(tài)優(yōu)勢，積極培育森林康養、濱?？叼B、氣候康養等生態(tài)康養品牌，合理開(kāi)發(fā)氣溫敏感型旅游觀(guān)光、科普、度假新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色技術(shù)咨詢(xún)、綠色產(chǎn)品認證和推廣等綠色服務(wù)，推廣環(huán)境醫院、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）等第三方生態(tài)環(huán)境治理新模式。

多層次實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。鞏固提升集體林權制度改革經(jīng)驗，推進(jìn)“林票”“森林生態(tài)銀行”等改革，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和效益。支持探索建立各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境權益交易機制，力爭打造全國重要的綜合性資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)碳匯項目參與全國碳排放權交易。深化綠色金融創(chuàng )新，探索推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)權益抵押質(zhì)押貸款，完善綠色保險產(chǎn)品及服務(wù)體系，匯聚綠色金融資源，培育壯大綠色經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。建立健全流域、森林、濕地、耕地、海洋等自然生態(tài)系統和以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制，逐步體現碳匯價(jià)值，加強生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在生態(tài)補償中的應用，推進(jìn)汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補償常態(tài)化、長(cháng)效化。

（三）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控落地實(shí)施，加強“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，加強生態(tài)保護監管，系統推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，持續提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，建成以生態(tài)系統良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

加強生物多樣性保護。以武夷山國家公園為主體，以武夷山脈及玳瑁山、鷲峰山—戴云山—博平嶺、沿海海岸帶為帶，構建武夷山、閩江源、汀江源、鷲峰山、戴云山、閩江口、泉州灣、廈門(mén)灣、東山灣等自然保護地群，形成“一主三帶九群”的自然保護地總體布局，持續優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。推進(jìn)生物多樣性調查、監測與評估，完善生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )，提升信息化監管能力。加強黃腹角雉、黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、穿山甲、水松、蘇鐵、桫欏等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及旗艦物種、指示物種棲息地保護。構建外來(lái)入侵物種監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展長(cháng)期例行監測，切實(shí)加強松材線(xiàn)蟲(chóng)、互花米草、草地貪夜蛾、紅火蟻等外來(lái)入侵物種防控，確保生物安全。推動(dòng)生物遺傳資源可持續利用和惠益分享。到2035年，國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。

系統推進(jìn)生態(tài)保護修復。實(shí)施生態(tài)系統保護修復重大工程，系統開(kāi)展生態(tài)保護成效評估，確保森林、濕地等重要生態(tài)系統功能持續提升，碳匯能力不斷增強。開(kāi)展武夷山脈、戴云山脈等地區低質(zhì)低效林、退化林修復，調整優(yōu)化林分結構，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復，精準提升森林質(zhì)量。加強閩江源、閩江口、汀江等省級以上濕地公園建設，探索建設小微濕地。推廣長(cháng)汀經(jīng)驗，持續推進(jìn)水土流失精準治理。探索廢棄礦山市場(chǎng)化生態(tài)修復新模式，健全資源開(kāi)發(fā)補償和利益分配共享等自然資源激勵政策，鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復。到2035年，自然生態(tài)系統基本實(shí)現良性循環(huán)，生態(tài)安全屏障體系基本建成。

深化污染協(xié)同防治。推動(dòng)跨行業(yè)、多污染物、多介質(zhì)、全過(guò)程協(xié)同管控，更高標準實(shí)施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程。推動(dòng)細顆粒物和臭氧“雙控雙降”，推進(jìn)建立城鄉一體、陸海統籌、上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸共治、干支流協(xié)同的水污染防治體系，健全土壤環(huán)境源頭預防、過(guò)程阻斷、治理修復全過(guò)程風(fēng)險管控體系。著(zhù)力鞏固多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理成效，防治污染轉移。錨定不同階段服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國前列。

強化環(huán)境風(fēng)險防控。推進(jìn)全省重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)摸底調查，加強危廢、醫廢、尾礦庫、重金屬、新污染物、放射性物質(zhì)、溢油及化學(xué)品等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范。推廣小微企業(yè)危險廢物第三方集中收集機制，加快醫療廢物處置設施擴能提質(zhì)。嚴格落實(shí)涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入政策，優(yōu)先推動(dòng)有色金屬采選及冶煉企業(yè)實(shí)施減排工程及資源回收利用項目，排查整治歷史遺留礦山污染。有序推進(jìn)尾礦庫污染隱患排查治理。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、新污染物調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。持續深化輻射監管能力建設，著(zhù)力提升輻射環(huán)境監測水平，扎實(shí)做好輻射事故應急準備，適時(shí)開(kāi)展城市放射性廢物庫清運工作。高效運行省核安全工作協(xié)調機制，持續提升復雜條件下重特大核事故應急響應能力。不斷健全污染源削減—污染途徑管控—受體保護的環(huán)境風(fēng)險防控體系，實(shí)現全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可防可控。

（四）彰顯生態(tài)海絲文化內涵

以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，繼承弘揚八閩特色生態(tài)文化，加強對外交流合作，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系，把建設美麗福建轉化為全省人民行動(dòng)自覺(jué)。

推進(jìn)“生態(tài)海絲”品牌工程建設。充分發(fā)揮“海絲”核心區作用，打造福州、廈門(mén)、泉州等海上絲綢之路戰略合作樞紐、生態(tài)文明交流中心，深化與“海絲”沿線(xiàn)國家和地區在應對氣候變化、流域水環(huán)境治理、礦山環(huán)境治理修復、生物多樣性保護、濕地保護修復、海洋生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域交流合作。構建與東盟省級友城間生態(tài)環(huán)境交流合作機制，組織參加“中國—東盟環(huán)境合作論壇”系列活動(dòng)。大力發(fā)展綠色貿易技術(shù)，促進(jìn)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。加快武夷巖茶等“福茶”品牌建設，持續推進(jìn)“海絲茶道”重點(diǎn)工程建設。加快國家離岸數據中心（平潭）、海絲空間信息港、絲路智慧口岸、“一帶一路”生態(tài)環(huán)境大數據（福建）服務(wù)平臺等建設，提升與沿線(xiàn)國家互聯(lián)互通能力。

深化海峽兩岸生態(tài)與文化交流。拓寬閩臺環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作，推進(jìn)節能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。持續舉辦“海峽兩岸生物多樣性與森林保護文化研討會(huì )”，依托海峽論壇、海峽青年節、海峽兩岸文博會(huì )等重點(diǎn)活動(dòng)，搭建深入研討、廣泛交流、密切合作的平臺。探索建立閩臺環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強臺灣海峽海洋環(huán)境監測、海洋自然災害預警預報與信息共享，協(xié)同推進(jìn)海漂垃圾治理。推動(dòng)兩岸生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域標準對接統一，促進(jìn)兩岸環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)馬祖、莆田南日島周邊等臺灣海峽淺灘海上風(fēng)電資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建設兩岸能源資源中轉平臺。

打造八閩生態(tài)文化品牌。挖掘森林、海洋、茶等特色文化資源，利用福建土樓、武夷山等世界遺產(chǎn)地，打造“山海世遺觀(guān)光游”“大武夷生態(tài)體驗游”等精品文化線(xiàn)路，打響“福生態(tài)文化”主題品牌，提供更多沉浸式、個(gè)性化、高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。推動(dòng)傳統生態(tài)文化創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展，打造閩江山水、濱海風(fēng)情、武夷丹霞、畬風(fēng)古韻等魅力文化廊道，塑造新時(shí)代生態(tài)文化標識地。保護傳承八閩紅色文化遺產(chǎn)，在長(cháng)汀水土流失治理示范區、古田會(huì )議舊址群、長(cháng)征國家文化公園等地培育文化源脈。

推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺(jué)。建強用好福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，在全社會(huì )廣泛傳播習近平生態(tài)文明思想及其實(shí)踐成果。把生態(tài)文明思想納入國民教育和黨政干部培訓體系，著(zhù)力構建全民生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò )。廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，持續開(kāi)展有影響、有聲勢、有效果的公民生態(tài)環(huán)境行為規范宣傳推廣活動(dòng)，增強公民生態(tài)自覺(jué)意識。結合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，建立和完善綠色積分等激勵回饋機制，探索推廣碳普惠、產(chǎn)品“碳標簽”制度，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場(chǎng)景，引導公眾主動(dòng)踐行綠色生活方式。

（五）深化現代環(huán)境治理改革

在新起點(diǎn)上深化生態(tài)文明試驗區建設，強化先行先試的責任與擔當，在生態(tài)文明制度改革上繼續推出一批有福建辨識度的標志性成果，形成以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系。

強化生態(tài)法治剛性約束。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步健全完善碳中和、生態(tài)保護修復、生物多樣性、污染防治、綠色金融等領(lǐng)域地方性法規規章。加快制定修訂一批符合福建實(shí)際的地方標準，以綠色標準引領(lǐng)綠色發(fā)展。加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件的查處偵辦和處罰力度，完善生態(tài)環(huán)境保護執法司法銜接機制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，建設生態(tài)環(huán)境行政司法協(xié)同保護智能系統。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境案件集中管轄和環(huán)境資源“三加一”專(zhuān)門(mén)化審判，推廣“生態(tài)司法+”經(jīng)驗，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

強化生態(tài)環(huán)境執法能力建設。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，強化綜合行政執法職能，完善“局隊合一”執法監管體制，增強執法力量，加強基層站所建設，保障執法經(jīng)費。進(jìn)一步推動(dòng)機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化建設，開(kāi)展機構規范化試點(diǎn)單位建設，完成統一著(zhù)裝、統一證件，配齊執法裝備及執法車(chē)輛，建立一批實(shí)戰實(shí)訓基地，加強專(zhuān)業(yè)執法人才培養，進(jìn)一步完善隊伍保障激勵機制。

數字賦能生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)“數字生態(tài)”建設，持續提升生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。深化天空地一體化生態(tài)環(huán)境監測監管，增設監測指標和點(diǎn)位，擴大監測覆蓋面。建立重點(diǎn)園區、近岸海域、入海河流和直排海污染源實(shí)時(shí)監控系統，提升對臭氧、溫室氣體、危險廢物、生態(tài)系統的監測、問(wèn)題發(fā)現和評估預警能力。加快建設溫室氣體觀(guān)測網(wǎng)，建立溫室氣體及碳中和監測核查支持系統。打通生態(tài)環(huán)境大數據應用“最后一公里”，加強頂層設計、匯聚共享、關(guān)聯(lián)分析，由“人找數據”轉變?yōu)椤皵祿胰恕?，?shí)現流程再造、制度重塑。以數據深度挖掘支撐“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，實(shí)現企業(yè)精準管控、風(fēng)險預警研判和突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

健全環(huán)境目標責任體系。堅持黨政同責、一崗雙責，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系。建立省市縣鄉四級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，全面實(shí)施“河（湖）長(cháng)制”“林長(cháng)制”，壓實(shí)各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。在重點(diǎn)生態(tài)功能區取消經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)考核指標的基礎上，研究對其他主體功能區實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”，樹(shù)牢綠色政績(jì)觀(guān)。細化完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察，強化監督幫扶。

構筑多元環(huán)境治理格局。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，分類(lèi)引導企業(yè)升級污染治理技術(shù)。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。實(shí)施環(huán)境污染責任保險與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)、企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)與綠色金融聯(lián)動(dòng)，完善治污減排正向激勵機制，探索實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)健康發(fā)展，實(shí)施全過(guò)程公眾參與的陽(yáng)光規劃行動(dòng)，加強基層生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監管隊伍建設，暢通信息公開(kāi)、信訪(fǎng)投訴、環(huán)保聽(tīng)證的公眾監督和舉報反饋渠道，有序推動(dòng)環(huán)保社會(huì )組織規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

專(zhuān)欄6：生態(tài)文明制度改革十大標志性成果

①高效運轉的武夷山國家公園運行機制。形成生態(tài)保護優(yōu)先、管理規范有序、運行智慧高效、資源權屬明晰、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新、資金保障體系不斷完善的武夷山國家公園管理模式，通過(guò)商品林贖買(mǎi)、特許經(jīng)營(yíng)等形式提高原住民生計水平，建立茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技深度融合的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系。 ②充滿(mǎn)活力的環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)。環(huán)境治理市場(chǎng)規范開(kāi)放，小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)等環(huán)境治理模式不斷創(chuàng )新，專(zhuān)精特新骨干環(huán)保企業(yè)持續做強，對環(huán)境服務(wù)機構的監督管理和效果評估機制基本建立。 ③成熟穩定的資源環(huán)境權益交易市場(chǎng)。用能權、碳排放權、排污權交易市場(chǎng)規范運行，林業(yè)綠碳、海洋藍碳交易試點(diǎn)取得新進(jìn)展，“福林貸”“福海貸”、環(huán)境權益抵押等綠色金融產(chǎn)品進(jìn)一步規范健全。 ④更加靈活的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。綜合性生態(tài)保護補償機制取得突破性進(jìn)展，資金支持穩定長(cháng)效、考核辦法不斷優(yōu)化；“森林生態(tài)銀行”“一元碳匯”等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑豐富多元，形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現“福建模式”。 ⑤可防可控的生態(tài)環(huán)境安全制度體系。聚焦危廢、醫廢、重金屬、尾礦庫、新污染物、放射性物質(zhì)等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范，實(shí)現危廢、醫廢省域產(chǎn)生能力與處置能力匹配，重金屬污染物排放持續減少，有效防范尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。 ⑥聯(lián)動(dòng)協(xié)作精準管理的流域治理機制。進(jìn)一步推廣流域生態(tài)環(huán)境保護行政執法改革經(jīng)驗，多種形式的流域水環(huán)境保護協(xié)作格局基本形成。河湖管護標準體系和監督考核機制不斷完善。 ⑦無(wú)縫銜接的環(huán)境資源執法司法機制。在碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域先行立法、制定標準。建立權威統一的環(huán)境執法體制，實(shí)現環(huán)境資源保護行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，“生態(tài)司法+”模式全域推廣。 ⑧權責明晰的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。土地、森林、水、礦產(chǎn)資源和海域海島的產(chǎn)權基本明確，全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度建立完善，建立相關(guān)產(chǎn)權有償使用的交易平臺、管理規則和監管機制。 ⑨系統完備的生態(tài)環(huán)境目標責任體系。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系、差別化的綠色發(fā)展績(jì)效評價(jià)考核機制基本完善，激勵約束并重的環(huán)境治理企業(yè)責任體系全面建立。 ⑩智慧高效的現代生態(tài)環(huán)境治理能力。生態(tài)環(huán)境監測體系實(shí)現陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享，生態(tài)環(huán)境大數據系統不斷成熟完善，環(huán)境治理能力現代化水平得到有效提升。

九、強化保障推進(jìn)任務(wù)措施全面落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導

全省各級各有關(guān)部門(mén)要弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于美麗中國建設和生態(tài)文明建設的決策部署，深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，強化“黨政同責”“一崗雙責”，深入推進(jìn)美麗福建建設各項任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)美麗福建建設各項工作，推動(dòng)建立省委和省政府統一領(lǐng)導，部門(mén)各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，加快形成“各美其美、美美與共”的美麗福建圖景。健全清單化推進(jìn)機制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單、重大突破清單、主要改革清單，明確任務(wù)責任，實(shí)行閉環(huán)管理，確保美麗建設工作落深落細落實(shí)。

（二）加大多元投入

堅持美麗福建建設任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，融入經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和鄉村振興中，持續滾動(dòng)生成一批全局性、基礎性、戰略性的重大工程、重大項目，通過(guò)項目帶動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。根據財政事權和支出責任劃分，加強各級財政預算與行動(dòng)綱要實(shí)施的銜接協(xié)調與經(jīng)費保障，加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護和資源節約的財政政策體系，加強財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等協(xié)同配合。支持符合條件的項目，積極爭取中央財政資金、預算內投資支持，申報政府專(zhuān)項債券資金。引導各地積極爭取政策性銀行、國家綠色發(fā)展基金的支持，探索設立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）股權投資基金，鼓勵社會(huì )組織建立生態(tài)公益基金，參與生態(tài)環(huán)境保護。探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與資源開(kāi)發(fā)有效融合。

（三）嚴格考核評估

建立健全年度監測、階段評估和后評估制度，鼓勵開(kāi)展第三方評估，堅持定量與定性、客觀(guān)評價(jià)與主觀(guān)評價(jià)相結合，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規劃評估工作，五年開(kāi)展一次行動(dòng)綱要實(shí)施情況階段評估，全面反映美麗福建建設工作成效，更好反映人民群眾滿(mǎn)意度和認同感。利用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)監測美麗福建建設情況。根據全省經(jīng)濟社會(huì )需求新變化和行動(dòng)綱要評估情況，適時(shí)對指標、目標和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。將美麗建設重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入各級黨政領(lǐng)導生態(tài)文明建設考核內容，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)和獎懲任免的重要依據。加大正向激勵力度，對美麗建設項目多、業(yè)績(jì)突出的地區，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。

（四）強化科技支撐

圍繞美麗福建建設重大科技問(wèn)題，設立省級重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，開(kāi)展生態(tài)保護修復關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重要裝備研發(fā)，加快推動(dòng)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強減污降碳協(xié)同增效基礎科學(xué)和機理研究，推進(jìn)氣候變化對生態(tài)系統碳收支影響研究。拓展現有創(chuàng )新服務(wù)平臺功能，強化科技成果對接，建立校企聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng )新項目，推動(dòng)生態(tài)文明重大研發(fā)成果及科研能力落地轉化。建立綠色技術(shù)創(chuàng )新人才培養機制，推動(dòng)國內外知名高校、科研院所和有實(shí)力的企業(yè)共建博士后工作站，共同培養高層次人才。探索制定個(gè)性化、差異化、多樣化的高層次人才引進(jìn)政策，推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng )新團隊”精準引才模式，對重大科研攻關(guān)項目，探索實(shí)行揭榜掛帥機制，吸引優(yōu)秀專(zhuān)家團隊參與科技創(chuàng )新。鼓勵省內高校開(kāi)設氣候變化、核電等緊缺專(zhuān)業(yè)，培養經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)復合型專(zhuān)業(yè)人才，打造多層次、復合型人才培養體系。

（五）擴大宣傳推廣

加強政策解讀和輿論引導，充分發(fā)揮高端智庫、專(zhuān)家學(xué)者作用，及時(shí)解讀美麗福建建設目標、舉措和政策，營(yíng)造群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。創(chuàng )新形式與載體，綜合利用傳統媒體和政務(wù)新媒體等融媒體平臺，組織開(kāi)展公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的主題宣傳活動(dòng)，號召全社會(huì )共同參與美麗福建建設，凝聚社會(huì )共識。積極參與美麗中國百人論壇年會(huì )、六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)美麗福建建設實(shí)踐進(jìn)展交流和經(jīng)驗舉措推廣。發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和榜樣示范作用，注重表彰在美麗福建建設工作中做出杰出貢獻的基層集體以及社會(huì )各界人士，向社會(huì )展示福建生態(tài)文明建設的顯著(zhù)成效和社會(huì )各界積極參與的生動(dòng)場(chǎng)景，講好美麗福建故事，為共建美麗中國貢獻福建智慧和福建方案。

附件：美麗福建建設指標體系

附件

美麗福建建設指標體系

領(lǐng)域	序號	指標名稱(chēng)	2020年	2025年	2030年	2035年	指標 屬性
綠色生產(chǎn)	1	單位GDP二氧化碳排放降低（%）	/	完成國家 下達指標	比2005年 下降65%以上	排放強度保持全國先進(jìn)水平	約束性
	2	二氧化碳排放總量（億噸）	/	/	達到峰值	比2030年有所下降	約束性
	3	數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）	/	比2020年 增長(cháng)3%	穩步提高	穩步提高	預期性
	4	城鄉居民收入比	2.26	2.1	2	＜1.8	預期性
	5	單位GDP能源消耗降低（%）	/	完成國家下達指標	完成國家下達指標	完成國家下達指標	約束性
	6	非化石能源占能源消費總量比例（%）	23.4	27.4	＞30	穩步提高	預期性
生態(tài)保護	7	生態(tài)保護紅線(xiàn)	/		功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變		約束性
	8	生態(tài)質(zhì)量指數（EQI）	/		穩中向好		預期性
	9	森林蓄積量（億立方米）	7.29	7.79	8	8.29	約束性
	10	重點(diǎn)生物物種種數保護率（%）	/	80	穩步提高	全面保護	約束性
	11	水土保持率（%）	92.48	93	穩步提高	94	預期性
	12	濕地保護率（%）	＜25		穩步提高		約束性
美麗 城市	13	縣級城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度（微克/立方米）	18	≤18	15	逐步下降	預期性
	14	縣級及以上城市O3濃度（微克/立方米）	/	穩中有降	逐步下降	逐步下降	預期性
	15	城市生活污水集中收集率（%）	53.5	≥70	穩步提高	收集管網(wǎng) 基本全覆蓋	約束性
	16	生活垃圾資源化利用率（%）	/	60	80	穩步提高	預期性
	17	重點(diǎn)建設用地安全利用	90%		有效保障		約束性
	18	城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）	83	≥85	穩步提高	穩步提高	預期性
	19	城區常住人口100萬(wàn)以上城市中綠色出行比例（%）	/	60	70	≥75	預期性
美麗 鄉村	20	農村自來(lái)水普及率（%）	87.3	90	93	95	約束性
	21	農村生活污水治理率（%）	47.4	＞65	80	全面有效治理	約束性
	22	農村生活垃圾處理	所有鄉鎮均建成 生活垃圾轉運系統	有機垃圾基本 得到生態(tài)處理	生活垃圾基本實(shí)現分類(lèi)收集處理	原生生活垃圾 “零填埋”	預期性
	23	廢舊農膜回收率（%）	/	85	穩步提高	穩步提高	預期性
	24	主要農作物化肥利用率（%）	40	43	完成國家下達指標	完成國家下達指標	預期性
	25	主要農作物農藥利用率（%）	40.6	43	完成國家下達指標	完成國家下達指標	預期性
	26	受污染耕地安全利用率（%）	92.17	＞93	＞95	穩步提高	約束性
美麗 河湖	27	地表水I—Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例（%）	53	60	逐步增加	逐步增加	預期性
	28	黑臭水體數量	地級城市建成區 消除黑臭水體	縣級城市建成區 基本消除黑臭水體	鄉村基本消除 黑臭水體	持續鞏固	約束性
	29	重要河湖生態(tài)需水滿(mǎn)足率（%）	/	≥75	≥85	≥90	預期性
	30	重現土著(zhù)魚(yú)類(lèi)或水生植物的健康水體數量	/	逐步增加			預期性
	31	地下水環(huán)境質(zhì)量	完成國家下達指標	保持穩定	逐步改善	總體改善	預期性
美麗 海灣	32	近岸海域一、二類(lèi)海水水質(zhì)比例（%）	85.2	≥86	≥88	≥90	約束性
	33	大陸自然岸線(xiàn)保有率（%）	/	不降低			約束性
	34	海漂垃圾分布密度（平方米/千米）	1190	重點(diǎn)岸段無(wú)明顯 可見(jiàn)垃圾	逐步下降	沿海岸段無(wú)明顯 可見(jiàn)垃圾	預期性
美麗 園區	35	再生資源循環(huán)利用率（%）	/	50	65	≥80	約束性
	36	單位GDP用水量（立方米/萬(wàn)元）	42	33	完成國家下達指標	完成國家下達指標	約束性
	37	綠化覆蓋率（%）	/	≥8	≥12	≥15	預期性

說(shuō)明：約束性指標根據國家正式下達的目標任務(wù)適時(shí)調整。

抄送：	省委辦公廳、省委各部門(mén)，中央駐閩各機構，各人民團體。 省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。 各民主黨派福建省委員會(huì )。
福建省人民政府辦公廳		2022年10月15日印發(fā)